潘基文秘书长欢迎国际民航业通过限制温室气体减排机制

潘基文秘书长今天发表声明，对国际民航组织通过首个以全球市场为基础的旨在限制国际航空部门温室气体排放迅速增长的措施表示欢迎。他表示，国际民航组织所通过的新的规定标志着各国政府首次就遏制航空业温室气体排放的机制达成一致。

潘基文秘书长在声明中表示，新的规则将从2020年开始通过一项碳抵消机制对客机和货运飞机的二氧化碳排放做出限制，在2027年前实行自愿原则。他对包括世界上最大的两个排放国——中国和美国等许多国家承诺在2020年一开始就加入新的机制表示赞赏。他指出，来自航空部门的温室气体排放正在迅速增长，预计在今后15年世界范围内的航班数量将要增长一倍，在2050年前世界温室气体总量的四分之一将会来自航空业。

潘基文指出，国际民航组织新的规则是在《巴黎气候变化协定》达到生效所需两个“门槛”一天之后通过的，这代表着为减少气候变化风险一系列多边成功努力的最新进展。

潘基文在称赞这一来自航空业限制温室气体排放迈出重要的第一步的同时，也呼吁进一步尽快加强温室气体的排放标准。他同时呼吁各国政府抓住本月即将来临的下一个重要机会，通过支持《蒙特利尔议定书》的一项修正案，对氢氟碳化物逐步进行淘汰，从而达到减少全球排放的目的。

国际民航组织第39届大会气候变化谈判在10月6日取得积极成果，于加拿大蒙特利尔通过了《国际民航组织关于环境保护的持续政策和做法的综合声明—气候变化》和《国际民航组织关于环境保护的持续政策和做法的综合声明—全球市场措施机制》两份重要文件，形成了第一个全球性行业减排市场机制。

大会通过的市场机制决议旨在通过碳抵消机制控制国际航空温室气体排放增长，将从2021年至2035年分三阶段实施，包括试验期（2021-2023年）、第一阶段（2024-2026年）及第二阶段（2027-2035年）。其中试验期和第一阶段各国自愿参与，发达国家率先参与；第二阶段为国际航空活动全球占比高于0.5%以上的国家或国际航空活动全球累计占比90%以上的国家参与。根据行业平均增速分担抵消责任，2030年后适当增加根据个体增速分担责任的比例，总体上体现了发达国家与发展中国家共同但有区别的责任。决议还强调要为各国特别是发展中国家参与该机制提供援助，并就该机制实施情况和影响每三年开展一次审评。