安理会会议：柳芳秘书长强调保证航空安全是国际民航组织的最高要务之一

国际民航组织秘书长柳芳今天在安理会就民用航空安全问题举行的会议上做情况通报时表示，航空安全，或更加准确地说，防止针对民用航空实施非法干扰的行动，是国际民航组织的最高优先事项之一。她指出，国际民航组织2017至2019三年度有关航行安全的工作计划的核心是制定一项“全球航行安全计划”。

柳芳表示，今年早些时候，在布鲁塞尔和伊斯坦布尔发生的受到人们关注的机场袭击事件以一种悲剧性的方式提醒人们在保障公共区域的安全所面临的巨大挑战以及航空安全与国家安全的不可分离性和恐怖主义在社会经济方面所带来的显著影响。

柳芳表示，威胁和风险形势继续处于复杂的状态之中并在迅速发生着演变，因此安全措施也必须做出相应调整来应对新的变化。

柳芳表示，乘客携带小武器、隐藏在行李和货物中的简易爆炸装置和单兵携带防空系统（MANPADS）所构成的威胁继续需要得到人们的注意。同样，诸如路侧安全、网络安全、遥控飞机系统（drones）和内线知情人所构成的威胁等新或老的关切领域继续需要得到紧急关注。在国际民航组织全球标准得到总体有效执行的同时，也还存在很大的改进空间。在缺乏国家能力或在民航安全系统和计划需要得到提升的国家便存在这种情况。

柳芳表示，即将制定的“全球航行安全计划”将对存在需要的国家在技术上提供更大的支持，帮助他们提高能力建设，在有效落实航空安全标准方面达到更高水平。此外，加速发展航空安全方面的人力资源、改善提高安全措施的有效性和效率的过程和技术创新、更多地使用诸多航空学科改善安全也是“全球航行安全计划”希望达到的目标。

国际民航组织自成立以来共制定了一万两千多个国际标准，在安全、安保和环境保护等领域保障了各国统一的标准化的运行程序和运行规则，国际民航组织还对各国执行标准的情况进行审计，发现不足并帮助各国对这些不足进行纠正，从而使全球的民用航空体系更加安全、安保和具有效率。

据统计，现在每天有十万个商业航班在全球飞行，运载大约1000万名乘客。国际航空对全球经济和可持续发展发挥着重要作用，每年可提供6300万个工作岗位，每年向全球的经济贡献度是2.7万亿美元，对全球国内生产总值（GDP）的贡献度3.5%。每年承运的货物虽只有5千万吨，但体现为35%的全球贸易价值。