秘书长特别代表:阿富汗政府内部紧张关系显著升温、安全形势仍然极为动荡

2016 年 9 月 14 日

联合国安理会9月14日就阿富汗局势举行公开会议,现场听取了秘书长阿富汗事务特别代表兼联合国驻阿富汗援助团负责人山本忠通(Tadamichi Yamamoto)的工作通报。他强调指出,阿富汗政府内部的紧张关系目前显著升温,且安全形势也依然极为动荡。安理会随后发表主席声明,呼吁相关各方通力合作,推进和解进程,以实现国家永久和平与稳定。

秘书长阿富汗事务特别代表兼联阿援助团负责人山本忠通14日在安理会通报中援引潘基文秘书长早些时候提交的有关“阿富汗局势及其对国际和平与安全影响”的最新报告指出,过去三个月里该国境内的事态发展令人关切。阿富汗总统加尼与首席执行官阿卜杜拉之间加剧的紧张关系、持续存在的安全挑战和政治反对派团体施加的越来越大的压力,都促成日益严重的动荡。

山本忠通说,“在安全方面,今年对阿富汗人民而言又是艰难的一年。密集的战斗在全国各地的热点地区继续进行;首都喀布尔一再成为一系列骇人听闻的自杀式袭击的目标……冲突对平民的影响依然严峻,相关伤亡数字依然呈上升的趋势,尤其是儿童死伤人数增加了18%;过去六个月当中就有388名儿童在战火中丧生……我必须再次提醒冲突各方严格遵守国际人权法和人道主义法的义务,始终将维护人的生命安全置于任何其他考虑之上,并承诺加强对平民人口的保护,特别是妇女和儿童。针对违反上述承诺的问责机制仍然非常薄弱,必须得到相关各方的加强。”

同时,阿富汗境内的人道局势也依然令人关切。据联合国统计,截至8月14日,该国34个省中的29个省自年初以来出现了超过21万名新的流离失所者,比去年同期增加了6.6%。持续的流离失所、长期居高不下的营养不良率和获得医疗保健的有限机会,进一步加剧了受影响民众的脆弱性。然而,截至8月10日,今年联合国发起的阿富汗人道主义应急计划的资金只有31%到位,迫切需要捐助方提供额外的资助,以重点开展紧急医疗保健服务、援助流离失所家庭和人道主义评估等关键行动。

联合国安理会当天发表主席声明,重申对阿富汗政府的支持,呼吁国际社会在欧盟与阿富汗政府于10月5日共同主办的阿富汗问题布鲁塞尔会议召开前,继续为阿富汗人民和政府提供援助。声明再次谴责塔利班以及基地组织、“伊斯兰国”所属组织及其他非法武装团体的恐怖活动,重申支持阿富汗国防军和安全部队保障国家安全,打击恐怖主义和暴力极端主义。此外,声明促请阿富汗所有政治实体进行合作,推进和平与和解进程,为人民创建和平繁荣的未来,在阿富汗实现永久和平与稳定。

安理会当天还讨论了利比里亚的局势动态,并一致表决通过第2308号决议,将联合国驻利比里亚特派团的任务期限延长至今年年底。