美国等12个国家当中 儿童庇护寻求者和难民遭拘禁现象有所减少

难民署在今天所发表的两份报告显示，在参加该署旨在结束庇护寻求者和难民遭受拘留的战略计划的12个国家当中，拘留儿童难民的现象在过去两年当中出现减少。但报告同时显示，总体而言，在确保实施拘留替代性办法和改善拘留条件方面仍未出现大的进展。

难民署的这一战略计划于两年前推出，以协助相关国家政府处理这一重要问题。截至目前，这一战略计划已在加拿大、匈牙利、印度尼西亚、以色列、立陶宛、马来西亚、马耳他、墨西哥、泰国、英国、美国和赞比亚这12个国家予以试点性的实施。

报告显示，在结束拘留儿童难民方面出现了令人鼓舞的进展。进展体现在通过保护性的法律和政策，限制或禁止对儿童实施拘留；对儿童的庇护申请进行优先审理；为儿童提供适合他们领会的信息；在为儿童制定合格监护人方面给予更多关注。

以上措施使得拘留儿童的案例得到大幅减少，与上一年相比，2015年下降了14%，有两个国家还彻底停止了对儿童实施拘留。

报告统计显示，在12个国家当中，庇护寻求者和难民遭受拘留的比例占到同移民有关的拘留案件总量的17%，而2013年这一比例为12%。

报告显示，12个国家中的大多数官员在决定实施拘留前，很少考虑除拘留方式外的替代性办法，或是根本就不对此加以考虑。

报告还显示，改善拘留条件方面进展甚微。12个国家当中的三分之一缺乏对拘留最长时间的限制，导致庇护寻求者和难民仍然面临遭受无限期拘留的风险。

报告同时显示，在12个国家中的大多数国家当中，庇护寻求者仍然由于非正常入境或停留而受到处罚，被同被怀疑或被判有罪的人关在一起，且得不到正常的法律咨询。