潘基文:保护平民是涉及联合国所有关键职能的一个总体责任

2016 年 6 月 10 日

在安理会本月轮值主席国法国的倡议组织下,安理会6月10日就“维和行动中保护平民问题”举行部长级公开辩论。潘基文秘书长与会并发言指出,保护平民是涉及联合国系统所有关键职能的一个总体责任,但冲突各方、非交战国以及联合国安理会必须肩负相关首要职责,并就此呼吁安理会在考虑维和特派团保护平民授权时应优先制定相关政治战略。

安理会10日举行的公开辩论由法国外交与国际发展部长让-马克·埃罗(Jean-Marc Ayrault)主持。于今年3月底刚刚宣誓就职的中非共和国总统图瓦德拉(Faustin Archange Touadéra)与潘基文秘书长与会并现场发表讲话。红十字国际委员会主席彼得·毛雷尔(Peter Maurer)通过视频会议形式致辞。

潘基文秘书长在发言中指出,保护平民工作涉及联合国系统在人权、人道主义、政治以及维持和平等领域的所有关键职能。维和行动要想最有效的为平民提供保护,必须通过坚实的政治战略驱动,让保护职责成为整个联合国特派团的授权行动。他就此呼吁安理会成员在审议未来特派团行动时对此予以优先考虑,因为这比军事资产和部队数量都更为重要。

潘基文说,“联合国秘书处正在致力于为安理会提供相关支持,例如提供更好的威胁分析,并根据实地背景情况,就最有效的行动方案提供更好的意见和建议。同时,我们正在审查行政和后勤程序,看看如何能够最好地支持维和行动,并调整有关政策,使我们更加灵活应变。此外,秘书处还在竭尽全力重新专注于特派团的业绩和问责。我们将继续努力,防止并应对由维和人员实施的侵权活动。”

潘基文强调,联合国广大会员国、尤其是维和部队及警察派遣国在其中扮演着关键角色,必须向维和行动输送已经做好准备、愿意且有能力履行保护平民职责的专业人员。同时,联合国应进一步加强与公民社会、非政府组织以及区域合作伙伴的联合斡旋。例如在中非共和国,通过联合国的协调,非盟、中部非洲国家经济共同体等国际伙伴借助得天独厚的优势在促进当地稳定与安全方面发挥了积极的作用。此外,联合国将继续全力促使冲突各方及相关政府承担保护的责任,遵守国际法,并采取预防措施,防止伤害无辜平民;例如,必须将爆炸性武器在居民区的影响最小化,满足受冲突影响平民的基本需求,同时允许并协助国际人道机构的救援行动。

 

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