副秘书长奥布莱恩专栏文章:人道峰会为改变世界应对人道危机的方式提供了历史机遇

负责人道主义事务的副秘书长兼紧急救援协调员奥布莱恩。联合国图片/Loey Felipe
负责人道主义事务的副秘书长兼紧急救援协调员奥布莱恩。联合国图片/Loey Felipe

副秘书长奥布莱恩专栏文章:人道峰会为改变世界应对人道危机的方式提供了历史机遇

在世界人道主义峰会5月23日于伊斯坦布尔开幕前夕,联合国负责人道主义事务的副秘书长兼紧急救援协调员奥布莱恩发表专栏文章指出,在世界人道主义峰会上,来自世界各国政府、国际组织、私营部门和民间社会的领袖将聚集一堂,承诺解决当今世界最为严峻的挑战,这次峰会为改变世界应对人道危机的方式提供了一个历史机遇。

奥布莱恩表示,召开首次世界人道主义峰会的需求非常明显:在当今世界,漫漫无尽期的冲突中难以名状的磨难、大规模的流离失所以及政治和经济动荡;对国际人道主义法的公然违反;令人流泪的饥饿和儿童营养不良;与气候变化相关的自然灾害越来越严重和频繁;以及不断增长的不平等使数以百万计的人难以获益于发展方面取得的进步。

统计数字令人震惊:全世界目前有1亿3000万人需要人道主义援助和保护,而且这一数字还在上升;有4800万人由于自己国家的武装冲突和暴力而流离失所;还有2200万人逃到其他国家寻求庇护;2015年,在113个国家,有1920万人由于自然灾害而流离失所。

联合国与人道主义合作伙伴重视最脆弱的人口,寻求在今年获得210亿美元,用于援助40个国家的9100万人口。但今年已经差不多过了一半,但这关键的210亿美元资金当中还缺170亿,严重限制了联合国为那些失去了一切的人们提供援助的能力。

奥布莱恩表示,潘基文秘书长四年前呼吁召开首次世界人道主义峰会时就意识到,维持现状是不行的。当代人拥有契机去推动一个雄心勃勃的议程,去减轻、而且最重要的是去预防世界上最脆弱的人口遭受磨难。

奥布莱恩指出,要改变数以百万计弱势人口的生活,联合国在这次峰会上最需要看到的最重要的转变是将国际注意力重新转移到冲突的预防和解决上。这需要世界领导人极大地增加在巩固稳定方面的投资,并且给予预防性外交其应有的重要地位。

此外,违反国际人道主义法的问题必须得到解决。在当今世界的冲突中,国际法遭到违反而没有得到追究。平民在自己的家中或医院的病床上被杀害,他们被围困以至于因饥饿致死,连人道主义人员和医疗工作者也遭受非法的而且经常是致命的攻击。

奥布莱恩呼吁各国领导人在这次峰会上将他们在2030年可持续发展议程中的承诺兑现,并强调必须承诺采用一种新的工作方式,构建包括政府、民间社会、发展和人道主义行动者在内的包容性的合作伙伴关系。

奥布莱恩强调,如果不找到更为聪明的融资和调动资源方式去减轻磨难和脆弱性、降低风险,所有的这些就都不能实现。

他表示,在这次峰会上,将会推出一系列雄心勃勃和可持续的倡议,包括:

联合国呼吁世界各国领导人承诺到2030年将2016年4000万流离失所者的数字降低为2000万;

联合国呼吁各国领导人支持新的“全球筹备合作伙伴关系” ,力争在20个国家到2020年达到应对自然灾害的最低戒备水平;

另外一个将要推出的倡议名为“连接商业” ,旨在在地方、国家和区域层面将商业融入减灾、紧急状况应对和灾后恢复的努力中。

最后,联合国将呼吁人道主义合作伙伴的领袖将与捐助方签署一份“伟大合约” ,在未来五年内向前线人道主义行动提供10亿美元,人道组织则承诺将提高援助资金使用的有效性和问责度。