世界新闻自由日：打击暴力极端主义正在成为限制言论自由和控制媒体的“完美借口”

联合国“增进和保护见解和言论自由权问题”特别报告员凯伊（David Kaye）５月３日与欧洲安全与合作组织新闻自由问题特别代表米亚托维奇（Dunja Mijatovic）、美洲人权委员会言论自由问题特别报告员兰扎（Edison Lanza）以及非洲人权和民族权委员会言论自由和获取信息自由问题特别报告员特拉库拉（Pansy Tlakula）发表年度联合声明指出，各国政府以及非国家行为者打击暴力以及相关煽动言行的努力至关重要，但其中可能存在破坏言论自由权利的风险。

于２０１４年８月被联合国人权理事会任命的“增进和保护见解和言论自由权问题”特别报告员凯伊在５月３日“世界新闻自由日（World Press Freedom Day）”发表声明警告称，世界各地的民主和强权政府正在把打击“暴力极端主义”的努力作为一个“完美的借口”来限制“自由表达”，同时寻求控制获取信息的渠道。

声明指出，通过“平衡”言论自由和防止暴力，一些旨在打击“暴力极端主义”的国家方案和倡议经常故意、有时在不经意间危及或削弱媒体的独立性。凯伊强调，这些所谓的打击“暴力极端主义”的行动必须建立在法律框架以及能够充分证明其有效性、必要性以及适度比例的证据之上，以确保其能够真正实现合法的目标。

国际人权专家在声明中表示，大多数打击“暴力极端主义”的国家行动计划未能就一些关键术语、例如“极端主义”或“激进化”提供详细的阐释。凯伊就此指出，在没有明确定义的情况下，这些术语可以被用来限制一系列广泛的合法表达和言论自由权利。因此，一些国家的政府正在将记者、博客作者、持不同政见者、社会活动家和人权捍卫者列为“极端分子”或者“恐怖分子”，利用国家司法制度对其不明确的所谓“犯罪行为”进行定罪和拘留。凯伊警告称，媒体记者及其广大受众将因此深受其害，因为公众有权了解并获得事关公共利益的信息。

声明同时强调，在打击“暴力极端主义”名义下采取的一些行动，包括内容删除、网上监视、对加密等安全工具进行指责等，可能破坏数字技术促进言论和获取信息自由的潜力，并为限制表达自由提供渠道。凯伊就此表示，言论自由在促进平等和反对不容忍方面发挥着关键作用，而且媒体、互联网和其他数字技术在维护公众知情权方面必不可少。他说，限制言论自由和公民权利空间的行动可能会“适得其反”，成为推进恐怖主义和暴力目标的助力。