世界银行:东亚太平洋地区在充满挑战的全球环境中增长仍具韧性

2016 年 4 月 11 日

世界银行今天表示,东亚太平洋地区发展中国家的经济增长仍具韧性,预计2016~2018年仅温和放缓,世界银行最新发表的一份报告称。这种前景易受风险上升的影响,各国须继续将货币和财政政策放在优先位置以减少脆弱性和加强信用度,同时深化结构性改革。

世界银行在报告中表示,审慎的宏观经济管理和结构性改革是保持韧性的关键。报告指出,东亚发展中国家2016年增长预计将从2015年的6.5%放缓至6.3%,2017~2018年放缓至6.2%。这一预测显现出中国逐步转向速度减慢、更可持续的增长的影响,对其2016年和2017年增长预期分别为6.7%和6.5%,2015年实际增速为6.9%。

新任世界银行东亚太平洋地区副行长维多利亚·克瓦表示,东亚太平洋地区发展中国家继续强劲推动全球经济增长。这个地区2015年对全球增长的贡献几乎达到2/5,是所有其他发展中国家贡献总和的两倍以上,这个地区得益于审慎的宏观经济政策,包括一些大宗商品出口国为增加国内收入所做的努力。但要想在极具挑战性的全球环境中保持增长,就需要持续推进结构性改革。

世界银行《东亚与太平洋地区经济半年报》审视了在挑战重重的大背景下该地区的增长前景,这些挑战包括高收入国家增速缓慢,新兴市场国家增长全面放缓,全球贸易疲软,大宗商品价格持续低迷,全球金融市场波动加剧。

报告显示,不包括中国在内,东亚其他发展中国家2015年实际增长为4.7%,2016年预计增速小幅回升至4.8%,2017~2018年升至4.9%。但各国的增长前景呈现差异化,取决于他们与高收入经济体和中国的贸易和金融关系以及对大宗商品的依赖程度。

在东南亚大型发展中经济体中,菲律宾和越南的增长前景最强,预计2016年增速皆可超过6%。印度尼西亚的增长预测为2016年5.1%,2017年5.3%,取决于最近开展的改革能否成功以及其雄心勃勃的公共投资计划实施进展。

一些小型经济体包括老挝、蒙古和巴布亚新几内亚将会继续受到大宗商品价格低迷和外部需求趋弱的影响。柬埔寨2016~2018年增速预计略低于7%,反映出农业大宗商品跌价、服装出口受限和旅游业增长放缓等因素的影响。太平洋岛国有可能保持温和增长。

世界银行东亚太平洋地区首席经济学家苏迪尔·谢蒂表示,东亚太平洋地区发展中国家面临风险上升,包括高收入经济体复苏力度低于预期和中国经济放缓幅度超过预期。与此同时,政策制定者制定宏观经济政策的回旋余地减少,各国须使用货币和财政政策来降低对全球和地区风险的暴露度,并继续推进结构性改革来提高生产率和促进包容性增长。

报告指出,全球经济增速低于预期可能导致东亚太平洋地区发展中国家尤其是大宗商品出口国需求疲软和增速降低。报告要求密切监测经济脆弱性,特别是高债务水平、物价通缩、中国增速放慢以及其他一些大型经济体企业和居民债务高企所造成的脆弱性。此外,该地区须做好应对自然灾害的准备,太平洋岛国面临巨大的灾害风险。

报告要求继续实行审慎的宏观经济政策,持续推进结构性改革。对于中国,报告建议加强金融部门的市场纪律,包括采取允许信贷分配进一步市场化、逐步开放国有企业垄断行业引入竞争、继续推进户籍制度改革等措施。报告还敦促公共支出从基础设施转向公共服务,如教育、医疗和社会救助以及环境保护。

从地区整体而言,采取审慎的财政政策以防范未来的外部冲击日益成为当务之急,这对那些通过增加公共或私营部门借债维持增长的经济体或那些外部需求主要靠大宗商品涨价支撑的经济体尤为重要。

从更长远来看,报告呼吁各国政府提高透明度和强化问责制,敦促各国减少区域贸易壁垒,如非关税措施和规管壁垒,也包括服务贸易壁垒。报告强调说,通过建立有利于竞争的规管制度,通过帮助劳动者根据新经济的需求调整技能组合,可以实现数字革命的效益最大化。

《东亚与太平洋地区经济半年报》是世界银行对该地区各经济体的综合评述,每年发布两次,可从以下网站免费下载:http://www.worldbank.org/eapupdate

 

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