消除种族歧视国际日:联合国称世界各地在解决种族主义和仇外心理方面几无进展

2016 年 3 月 21 日

3月21日是联合国大会于1966年通过决议设立的“消除种族歧视国际日(International Day for the Elimination of Racial Discrimination)”,今年的主题是“《德班宣言和行动纲领》15年:成就与挑战(Challenges and Achievements of the Durban Declaration and Programme of Action – 15 years after)”,旨在纪念2001于南非召开的“反对种族主义、种族歧视、仇外心理和有关不容忍行为世界会议”上通过的里程碑式文件。联合国人权专家以及潘基文秘书长当天就此发表声明,称全球范围内确保权利平等和不歧视方面的工作依然任重而道远。

由联合国人权理事会任命的当代形式种族主义问题特别报告员鲁泰雷(Mutuma Ruteere)、非洲裔问题专家工作组主席兼报告员门德斯-弗朗斯(Mireille Fanon Mendes-France)以及消除种族歧视委员会主席察伊(José Francisco Cali Tzay)在21日“消除种族歧视国际日”发表联合声明指出,德班会议十五年后,全球在解决种族主义、仇视非洲人、种族歧视、仇外心理和相关不容忍问题方面几乎没有任何进展。实际上,世界正在目睹仇恨和仇外言论出现令人警惕的增长。政治领导人、公众人物甚至是大众媒体都会将移徙者、难民、寻求庇护者、普通外国人和少数群体当作贬斥的对象和替罪羊,而且有罪不罚成为定势的状况令人非常警惕。

三位联合国人权专家在声明中对一些政客和官员号召大规模逮捕和遣返外国人之举深表忧虑,称这会鼓励对弱势群体的暴力行为。针对种族主义和仇外行为很少被报告的现象,声明强调了采取强有力执法和刑事司法对策的必要性,并建议开展人权教育,提高意识并促进宽容。声明指出,各国必须履行对仇外心理、种族仇恨和不容忍的责任,在大批人口移徙并加剧紧张局面的情况下,防止它们在全球泛滥。同时,各国政府应制定适当的反种族主义行动计划和平等机构,为受害者提供适足补救措施。

联合国秘书长潘基文当天也发表声明指出,在南非德班举行反对种族主义、种族歧视、仇外心理和相关不容忍行为世界会议之后,15年来,世界在确保权利平等和不歧视方面无疑取得了长足进步。然而,我们做得还不够。今天我们看到:不宽容、种族主义思想和出于仇恨的暴力事件激增,种族定性和暴力侵害某些族群的行为越来越多,经济困境和政治投机日益引发对少数族裔的敌意,这方面最直接地表现在反难民、反移民以及特别是反穆斯林的偏见、攻击和暴力。

潘基文说,所有这一切都在增加社会破裂、不稳定和冲突的风险。在这动荡之时,我们必须站出来,维护所有人的权利和尊严,维护多样性和多元主义。我们必须大声反对那些反犹太主义、反穆斯林的偏见和其他形式的仇恨。对少数族裔的攻击也是对所有人的攻击。他强调指出,没有任何一个国家可以声称没有种族主义。我们必须时刻高度关注种族歧视的无数受害者。《德班宣言和行动纲领》仍然是国际、区域和国家各级反对种族主义行动的最全面框架。通过实施德班协定,我们不仅可以救助那些受害最深的人,而且可以拯救整个人类,确保所有人的尊严、公正和发展。