潘基文秘书长:非洲大湖区重大和平与安全挑战持续迫切需要国际社会高度关注

2016 年 3 月 21 日

在安理会本月轮值主席国、非洲大湖区国际会议组织轮值主席国安哥拉的组织下,安理会3月21日就“防止和解决大湖区冲突”的主题举行部长级公开辩论。联合国秘书长潘基文与会并发表讲话,称刚果民主共和国以及大湖区其他国家依然面临严峻的和平与安全挑战,且侵犯人权和国际人道主义法的暴力活动持续不断,迫切需要国际社会的关注和应对,以确保受冲突影响的最脆弱民众获得挽救生命的支援以及可持续的和平与经济、社会发展。

潘基文秘书长21日在安理会有关“防止和解决大湖区冲突”问题的部长级公开辩论中讲话指出,自联合国在16年前首次向刚果民主共和国派遣特派团以来,当地取得了诸多明显进展,尤其是在2013年2月,刚果民主共和国和该区域10个国家及4个国际组织在亚的斯亚贝巴签署了《和平、安全与合作框架》。然而,当地依然面临严峻的和平与安全挑战,迫切需要消除所有的负面势力,尤其是“解放卢旺达民主力量(Democratic Forces for the Liberation of Rwanda)”以及乌干达反政府武装“民主同盟军(Allied Democratic Forces)”,并加快对目前依然活跃在非洲大湖区的所有武装团体的解除武装和复员工作,切断其运作所需的经济生命线。

潘基文说,“我对刚果民主共和国东部以及大湖区其他地方持续存在的侵犯人权以及国际人道主义法的活动表示忧虑,特别是过去几个月里族裔社区间暴力冲突的急剧增加。这一令人警觉的趋势需要我们的紧急关注。为受冲突影响的最脆弱民众提供救援是联合国目前在大湖区促进可持续和平与安全战略的关键组成部分。仅仅在刚果民主共和国一个国家,目前就有超过750万人口需要人道主义援助,其中包括150多万内部流离失所者。布隆迪的安全局势也在持续恶化,超过100万民众急需救援,另有25万布隆迪难民在卢旺达、坦桑尼亚、乌干达、赞比亚等邻国寻求庇护。我提醒有关国家肩负着国际法和道义责任,必须为难民提供保护和庇护,不能在任何情况下出于政治目的利用难民,并防止对难民定居点进行军事化。”

潘基文指出,过往的经验教训表明,非洲大湖区的政治危机会导致大规模暴力以及严重的安全问题。在刚果民主共和国预定将于今年11月举行全国大选的敏感时期,国际社会必须想方设法避免局势失控,维持政治稳定,并通过对话化解当前的分歧。

潘基文强调,安理会此次举行的部长级会议同时也标志着“联合国区域战略框架”的正式启动,其中包括六大支柱工作:即可持续的自然资源管理;经济一体化;跨境贸易和食品营养安全;人口流动;青年和青少年;性别、性和基于性别的暴力,以及正义和预防冲突。他就此呼吁安理会成员、大湖区国家以及国际捐助方认可该战略框架,并为相关工作的有效落实提供全力支持。

当天的安理会会议由安哥拉外交部长希科蒂(Georges Rebelo Pinto Chikoti)主持,秘书长大湖区问题特使吉尼特(Said Djinnit)、非盟和平与安全事务委员谢尔吉(Smail Chergui)、世界银行非洲区副总裁顾问皮莱伊(Vijay Pillai)、布隆迪对外关系与国际合作部部长尼亚米崔(Alain Aimd Nyamitwe)、刚果民主共和国外交与国际合作部部长恩通加穆朗戈(Raymond Tshibanda N'Tungamulongo)、卢旺达外交与合作部国务部长加萨纳(Eugene-Richard GASANA)等高级官员与会并发言。