国际劳工组织报告呼吁将全球６７００万家政工人纳入社会保障系统之中

国际劳工组织３月１４日在日内瓦总部发布了题为《家政工人的社会保护：关键政策趋势和数据（Social protection for domestic workers: Key policy trends and statistics ）》的报告。报告指出，全球现有６７００多万劳动力在从事家政工作，其中８０％为女性，但至今无法获得任何社会保障的家政工人数量仍高达６０００万，并因此面临歧视以及社会和经济脆弱性，迫切需要各国采取切实行动，扩大社保覆盖面并推进两性平等。

劳工组织的全新研究报告指出，目前全球９０％的家政工人没有任何渠道获得社会保障。由于她们的薪水低，当年老、受伤或者被解雇时，她们没有退休金和足够的收入来支持生活，相关问题必须得到政府的关注和纠正。

报告确认，家政工作的确是很难被社保覆盖的一个行业，部分原因在于相关工作一般在私人家庭中进行，雇主经常不止一个；同时，家政工作的更换、周转频度很高，实物支付形式较为普遍，且工资不规律，缺乏正式的工作合同。报告就此指出，家政工人以女性劳动力为主，该群体因此很容易受到歧视并面临社会和经济脆弱性；各国必须出台相关政策法规，扩大社会保障覆盖范围，确保将家政工人纳入其中，这应该被作为消除贫困和促进性别平等国家战略行动中的关键要素得以尽快推进。

劳工组织的调研发现，针对家政工作的社会保障覆盖面最大的空白主要集中在发展中国家；例如在亚洲和拉丁美洲，当地的家政工人数量占到全球总量的６８％。与此同时，家政工人社保缺失的问题在一些工业化国家也持续存在。例如在意大利，近６０％的家政工人没有在社会保障系统中注册或者缴纳费用。在西班牙和法国，三分之一的家政工人被排除在社会保障体系之外。

研究报告同时指出，全球现有１１５０多万移徙家政工人，他们往往面临更为恶劣的社会歧视。据统计，约有１４％的国家目前在社保系统中为家政工人提供某种类型的覆盖，然而移徙家政家人却无法享有同等的待遇和权利。报告强调，目前没有一种单一的社会保障模式能够适用于任何地方的所有家政工人；在无法实现自愿参加社保的情况下，强制性覆盖应该是能够在任何制度下实现充分和有效的社保覆盖的关键选择。

报告通过来自马里、塞内加尔和越南等中、低收入国家的大量例证表明，将家政工人纳入社保体系之中完全是切实可行而且负担得起的，当务之急是转变政策，通过财政奖励、注册计划、提高雇主认识宣传活动等形式让更多家政工人获得保护。早在２０１１年６月，国际劳工组织就通过了关于家政工人的公约及其补充建议书，呼吁设立措施和原则框架、加强国家立法、政策和机构建设，为促进和保护家政工人权利带来了新的发展动力。截至今年２月底，已有２２个国家批准了该公约。劳工组织就此呼吁更多国家支持并加入该公约，以推进本国在保护家政工人权利方面进行的法律改革。