联合国人权专家：“慰安妇”受害者等待已久的道歉仍未到来

由联合国人权理事会任命的法律和实践中的歧视妇女问题工作组主席兼报告员叶林斯卡（Eleonora Zielinska）、寻求真相、司法、赔偿和保证不再发生问题特别报告员德格列夫（Pablo de Greiff）以及酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格待遇或处罚问题特别报告员门德斯（Juan E. Méndez）３月１１日发表声明，对日本和韩国在去年１２月通过的“慰安妇”问题协议提出关切，并敦促日本政府不加延迟地落实联合国消除对妇女歧视委员会早些时候提出的相关建议。

联合国人权专家在１１日发表的共同声明中指出，“慰安妇”一词指的是数十万来自多个亚洲国家的女童和妇女，她们在二战前和二战期间遭到日本帝国军队的绑架，被迫成为性奴隶。２０１５年１２月２８日，日本和韩国政府达成协议宣布，来自于“慰安妇”所受普遍系统性人权侵犯的问题已成定局，不可改变。在此背景下，日本同意承认其所作所为且表示遗憾，并提供了１０亿日元（约合８３０万美元）的一次性赠款，用于和韩国开展联合项目；韩国政府则同意考虑撤除首尔的日本使馆面前一座纪念“慰安妇”的雕像。两国政府都同意不在国际社会上就这一问题彼此指控或批评。

负责歧视妇女问题、过渡时期司法和酷刑问题的独立专家们表示，日本和韩国政府达成的此项协议并不符合对严重人权侵犯实行国家问责的标准，而且在没有适当的磋商进程情况下达成。同时，该协议未能满足幸存者的要求，即获得明确的官方致歉，承认当时日本政府和军方的完全责任，并提供适足的赔偿，以保护和维持受害者的真相、正义与赔偿权。声明同时对韩国可能撤除纪念雕像之举深表关切，称它不仅是记录这个历史问题和“慰安妇“的痕迹，还象征着幸存者对正义的长期索求。

声明指出，幸存的受害者或２０多年来代表她们的组织都没有在筹备这份协议的过程中接受询问。这破坏了数十年寻求真相和正义的积极活动与努力，自然而然地让幸存者陷入极度沮丧之中。专家们表示，日本和韩国政府应该理解，只要有包括其他亚洲国家的受害者的意见未被倾听，她们的期待未能得到满足，她们的伤口未能愈合，这个问题就不能被认为已经解决。

联合国人权专家强调，各国政府有责任终结有罪不罚，谴责并解决以性和其他暴力作为战争武器侵害妇女与女童的行为，坚持妇女受害者的补救权。日本已经批准了《消除对妇女一切形式歧视公约》，而且定期接受“消除对妇女歧视委员会”审议其如何执行《公约》的情况。在今年２月１５日至３月４日进行的最新一次审议中，“消除对妇女歧视委员会”注意到对“慰安妇”受害者实施严重人权侵犯的持续影响，敦促日本在落实２０１５年协议时，尤其要承认受害者获得补救的权利，提供充分而有效的补救和赔偿，包括赔款，作出官方道歉并提供康复服务，确保受害者的意见、她们的真相、正义和赔偿权被纳入考量。声明就此敦促日本落实“消除对妇女歧视委员会”的新建议，并使幸存的“慰安妇”有效享有正义、真相和适足赔偿。