南苏丹：联合国报告记载了有关杀人、强奸和破坏的“骇人”证词

联合国人权高专办３月１１日在日内瓦总部发表了一份全新报告，其中通过大量细节证据指称包括政府军在内的冲突方蓄意针对无辜平民实施了杀戮、强奸、破坏、掠夺等众多严重践踏人权的罪行，其规模之大、程度之恶劣已达到骇人听闻的水平。人权高专扎伊德在报告中指出，南苏丹是目前“全球人权状况最糟糕的国家之一”，当局必须采取切实行动，确保将肇事者绳之以法并保障人民的各项权利。

２０１５年７月，为应对南苏丹在极度动荡紧张的安全局势下不断恶化的人权状况，人权理事会要求人权高专办对该国开展访问，就其人权状况进行监管与报告，并对侵犯和践踏人权的指控进行全面评估以确保问责。此次发布的报告正是人权高专办专案小组根据去年１０月至今年１月间的调查访问结果所撰写的，重点关注２０１５年期间在南苏丹联合州（Unity State）、上尼罗州（Upper Nile States）、西赤道州（Western Equatoria）以及中赤道州等遭受冲突影响最严重地区的侵权问题。马歇尔（David Marshall）是人权高专办驻纽约办事处负责人以及南苏丹评估行动的协调人。

马歇尔说，“评估报告的主要发现是南苏丹境内在２０１５年继续存在危害人类罪和战争罪罪行。尽管自２０１３年１２月战乱爆发以来，冲突各方都实施了严重、系统性、暴力侵害平民的模式，但考虑到反对派武装的衰弱，报告认为国家行为者应承担最大的责任。最为严重的一个问题是性暴力的规模达到惊人水平。在去年４月至９月期间，联合州就记录了１３００多起强奸报告。可靠的消息来源指出，与政府联盟的一些团体获准以强奸妇女来代替薪水……”

人权高专扎伊德指出，报告中描述的强奸和轮奸的数量只是真实数字的冰山一角。南苏丹是全世界最恐怖的人权状况之一，强奸被大规模地用作恐吓和战争工具，然而它却或多或少不在国际社会的关注范围之内。

报告称，自暴力冲突升级以来，已有２００多万南苏丹人流离失所，数万人被害，但绝大多数平民伤亡似乎不是实际战斗造成的，而是来自于蓄意对平民的攻击。同时，儿童也承受着暴力的严重冲击，在冲突期间被残伤、强奸、征召参加敌对行动并被杀死。报告显示，已有７００多名儿童遭遇过性暴力事件，一些轮奸受害者最小只有９岁，而且政府和反对派武装都使用过十几岁的儿童兵。

此外，批评意见继续被当局噤声。至少七名记者在去年被害，有许多活动人士被捕。民间社会行为者、人权维护者、人道工作人员、记者，甚至是联合国职员也受到政府威胁、恐吓、骚扰、拘留，某些情况下最终死亡。在去年４月至１０月，仅在联合州就有至少１３名人道主义工作者遇难。

报告还审查了南苏丹司法行政问题的巨大挑战，称该国一直“长期未能确保一丁点的问责……大赦或豁免已成常态”。报告建议，人权理事应继续监测该国事态发展，考虑成立一个关于南苏丹的专门机制，报告实现问责和人权状况方面的进展。报告还呼吁民族团结过渡政府在成立之后采取有效行动，制止当前的侵犯和践踏人权活动，并防止其再度发生，消除基于性和性别的暴力，促进并尊重民间社会的作用，包括确保见解和言论自由以及和平集会的自由受到保护。