潘基文:联合国支柱性行动必须以捍卫所有人的人权为指南针

2016 年 2 月 29 日

联合国人权理事会第31届常会2月29日在日内瓦万国宫开幕。联合国秘书长潘基文出席了为期三天的高级别部分并发表讲话,就女性赋权、基于性倾向和性别认同的歧视与暴力、慰安妇问题、最弱势群体的发展权、朝鲜境内系统性侵犯人权等国际社会关注的热点人权议题阐述了联合国的立场,并强调指出,联合国系统在全球开展的支柱性行动必须以捍卫所有人的人权为指南针。

潘基文秘书长29日在人权理事会第31届常会的高级别部分发表致辞指出,作为全球民众基本人权的重要守护者,联合国人权理事会及相关机制为受害者及人权捍卫者提供了重要的平台、工具和发言权,提请世界关注在众多国家依然持续发生的践踏人权罪行。在过去十年间,人权理事会的权威性及行动范围不断拓展,并在处理其他国际机构无法解决的棘手难题方面展现出勇气和灵活性。

潘基文说,“在这个相关互联的世界中,联合国三大支柱行动、即和平与安全、发展和人权之间的联系从来没有比现在更清晰或更密切。离开了人人享有人权,长期和平与安全就不能存在;没有和平与安全,可持续性发展就不可能。人权是我们共同人性的基础。上述关联一直在指引联合国开展广泛的宣传和捍卫人权行动……我的一个优先工作事项一直是把联合国的三大支柱行动结合起来,并利用人权作为指南针。为此,联合国启动了‘人权先行倡议(The Human Rights Up Front initiative)’,认可将识别侵犯人权活动作为危机到来前预警信号的重要价值,并由此改变联合国的思维和行动方式,依据《联合国宪章》预防危机发生并为全球民众提供庇护……”

潘基文指出,他一直在大声疾呼,要确保所有人的权利,不论种族、宗教、残疾、种姓或其他区别。然而,在许多国家,男女同性恋、双性恋、跨性别者和双性人依然遭受着残酷、有时甚至致命的暴力。潘基文对安理会通过了关于性取向和性别认同的两个历史性决议表示赞赏,并希望人权理事会成员在这个问题上秉持相同的立场。

潘基文强调,倡导两性平等、女性赋权、结束针对女性的暴力也是他的优先工作事项。他就此指出,去年12月,日本和韩国政府就二战期间所谓“慰安妇”问题达成的协议凸显出不论过去了多少年时间,受害者的痛苦必须得到关注的问题。他呼吁有关方面在联合国人权机制的建议指导下忠实执行该协议,称这将帮助愈合战争创伤。

潘基文表示,2030年可持续发展议程也是在人权领域向前迈进的重要一步,承诺不让一个人被落下,特别是遭遇不平等和不公正的受害者,包括女性、少数民族、土著人口等,以及深陷战乱冲突之中的脆弱民众,包括移徙者、难民、流离失所者、无国籍者等。然而,大批被落在最后面的民众依然遭受着广泛和系统性的人权践踏,特别是在朝鲜。联合国人权高专去年12月专门就朝鲜人权状况调查委员会的相关报告向安理会进行了通报。潘基文指出,联合国系统必须与各国政府继续通力合作,以有效应对肆意剥夺人权等严峻挑战。