专家咨询小组主席：“预防措施”应成为联合国建设和平工作的基础

联合国审查建设和平架构专家咨询小组主席罗森塔尔（Gert Rosenthal）今天在安理会表示，联合国从整体上应该更加强调采取预防性措施，为建设和平奠定基础。

罗森塔尔在安理会就审议联合国建设和平活动而举行会议上表示，早在2001年安理会在一项主席声明中就已承认：建设和平可以也应该在冲突的整个完整周期内发生，即在冲突之前、冲突过程中和冲突后开展建设和平的工作。

罗森塔尔说：“尽管如此，我们在解决这一问题时一直将其视为在枪炮声停息后才应该做的事情。这意味着在确定工作重点时，我们将建设和平的工作排在了末尾。我们倾向主张使用‘可持续和平’一词，作为心态的必要演变。”

罗森塔尔表示，咨询小组建议安理会、联大和经社理事会以一种相互协调和连贯的方式履行自己规定的职责。他表示，以往有关建设和平的讨论太多地集中在纽约总部的机构和组织层面，但实际上建设可持续和平的工作只有在实地才能够得到落实，而在这一方面联合国作为一个整体需要加强工作的有效性和关联性。

罗森塔尔指出，和解、能力建设、机构建设和战略规划需要由国家内部的利益攸关者加以主导， 联合国不能自己单独建立和平，需要同区域组织、双边和多边金融机构以及在东道国和其国内的利益攸关者的请求下同非国家行为者建立合作伙伴关系。

罗森塔尔表示，建设和平需要长期发展投资，联合国为此可以发挥作用，推动这一事业，并应更多地动用建设和平基金这一工具。