联合国特使:政治和谈仍是通往也门持久和平的唯一道路

2015 年 12 月 22 日

联合国也门问题特使谢赫艾哈迈德(Ismail Ould Cheikh Ahmed)12月22日在联合国安理会有关也门局势的公开会议上通报指出,也门冲突各方早些时候在瑞士举行的新一轮和谈因为各方在和谈期间未能实现有效停火而暂时中止,此轮和谈将于明年1月中旬重新启动。

也门问题特使谢赫艾哈迈德表示,在联合国斡旋下,也门冲突各方从本月15日开始在瑞士伯尔尼(Bern)就该国和平进程举行了首次面对面的谈判。尽管为期六天的会议最终未能达成各方希望的实质性结果,例如实现永久停火以及和平有序的政治过渡等,但也门政府与其政治和军事对手进行了建设性的对话,为在不久的将来重启和谈创造了条件,同时为达成新的、强化的停止敌对活动协议奠定了基础。

艾哈迈德说,“瑞士和谈是在经过数周与也门领导人及地区国家政府的磋商后进行的……尽管面临重重安全挑战,我在12月5日于亚丁同也门总统哈迪举行了会晤,随后会见了来自利雅得的也门政府代表、胡塞武装以及全国人民代表大会(GPC)的代表,并就和谈的形式和议程达成了一致……12月15日,也门冲突各方终于坐在了同一张谈判桌前,旨在结束暴力,并依据安理会第2216号决议、海湾合作委员会倡议以及全国对话会议成果文件,为国家走向和平、有序的过渡制定明确框架……与会各方随后达成了临时停火协议,并决定成立停火监督委员会。然而,令人遗憾的是,各方在和谈期间未能实现有效停火,和谈因此暂时中止。”

艾哈迈德表示,政治和谈仍是通往也门持久和平的唯一道路。尽管没有取得实质性的和谈成果,但参加此轮和谈的各派代表充分交换了意见,在互相释放俘虏、允许人道救援物资通行等问题上取得了进展,并就在联合国安理会有关决议下展开全面和谈的具体框架达成一致。在未来几个星期里,他将在也门冲突各方之间继续展开信任重建工作,以便为和谈重启创造条件。

联合国人权高专扎伊德(Zeid Ra'ad Al Hussein)以及负责人道主义救援事务的助理秘书长康京和(Kyung-Wha Kang)当天均与会并发言,对也门境内因冲突持续导致的人权侵犯问题以及人道主义困境深表关切。根据联合国方面的报告,也门境内现有超过760万人口需要紧急援粮救助才能存活;有至少200万人处于营养不良状态,其中包括32万罹患严重营养不良病症的儿童。自今年3月中旬以来,冲突已蔓延至也门全国22个省区中的20个,致使800多万民众无法获得安全饮用水,340多万儿童失学,1400多万人缺乏医疗服务。冲突同时造成250多万人沦为内部流离失所者,另有超过2700名无辜平民不幸丧生,其中包括630多名儿童。

去年9月,也门胡塞武装控制首都萨那。今年1月以来,胡塞武装与也门总统卫队发生冲突并占领总统府,软禁了总统哈迪和内阁成员。哈迪之后逃脱软禁抵达亚丁,后又被迫逃到沙特。3月26日,沙特等国针对胡塞武装发动代号为“果断风暴”的空袭行动。在联合国斡旋下,也门冲突各方曾于6月在日内瓦进行首轮和谈,但未能达成协议。