难民高专古特雷斯呼吁探寻大规模流离失所问题背后的症结所在

2015 年 12 月 16 日

联合国现任难民高专古特雷斯(António Guterres)12月16日在于日内瓦举行的“高级专员关于保护挑战的对话(High Commissioner's Dialogue on Protection Challenges)”年度会议上发表讲话,呼吁各国及人道组织积极探寻有效途径,找出持续恶化的大规模流离失所问题背后的症结所在,并满足流离失所者与日俱增的援助需求。

“高级专员关于保护挑战的对话”论坛由联合国难民署于2007年12月首次主办,今年是连续第八年举行,其主题是:了解并解决流离失所的根本原因(Understanding and addressing root causes of displacement)。来自各国政府、政府间组织、公民社会以及其他相关人道主义和学术伙伴聚集一堂,将在两天的会议期间审视全球流离失所问题的现状和应对之策。

将于本月底在结束十年任期后卸任的联合国难民高专古特雷斯当天在开幕式上致辞指出,当今世界正处在一个十字路口,并面对两大“超级难题”的困扰。一个是在全球不安全环境下似乎难以控制的暴力冲突持续增多;另一个是自然灾害和气候变化的蔓延和不断增长的效应正在对人类的未来产生不可逆转的影响。

古特雷斯说,“过去几年里,由冲突和自然灾害导致的流离失所出现惊人的升级。在2010年至2014年间,每天因冲突和迫害而被迫逃离家园的民众人数将近增加了四倍之多。过去十年里出现了人类有气象记录以来三个最热的年份,其中2015年的情况预计会更加糟糕。由此产生的急剧增加的人道需求远远超过了国际人道主义机构只能为所有受影响者提供最低限度的核心保护和拯救生命的援助的能力。这两大超级难题——冲突和气候变化,同时也凸显出政治领导力和良好治理的根本重要性。事实上,我们看到如此众多的新危机持续爆发,但没有任何旧的危机得到解决,这清楚地表明了预防和结束冲突的能力以及政治意愿的缺乏。其结果将是不可预测性和有罪不罚现象的惊人扩散……”

古特雷斯就此呼吁国际社会在采取紧急响应行动的同时,能够深入探寻问题的症结所在。他说,难民署从2007年12月开始举办的“高级专员关于保护挑战的对话”为此提供了重要的契机,以让相关各方退后一步、重新审视那些驱使人们背井离乡的深层面复杂原因,及其密切关联、交错重叠,相互助长的积累特性。他特别强调,各国不能孤立地解决相关问题,必须考虑采取协同一致的集体行动。

古特雷斯指出,目前由冲突和暴力导致的流离失所人数已经达到自第二次世界大战结束以来的最高水平,在2014年年底约有6000万人被迫逃离家园,在本国境内或周边邻国寻求安全庇护。他表示,有必要对导致过往、新的以及未来流离失所的根本原因有更加细致入微的理解,并且注意区分流离失所的触发因素和潜在驱动原因之间的差别。古特雷斯就此敦促国际社会拿出新的政治意愿和领导力,为流离失所者提供保护和援助,同时在可持续发展、良好治理、法治和人权的基础上实现流离失所问题的长期和可持续的妥善解决。

 

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