人权高专:移民政策应基于事实而非偏见

2015 年 12 月 15 日

联合国人权高级专员扎伊德12月15日表示,目前世界各地对移民的排斥和憎恨言论不断增多,这种现象与各国的移民政策受到偏见和错误推测的影响有关。扎伊德指出,要改变这种现象,首先要正视事实,以正常的言语来描述移民。

为纪念12月10日人权日和12月18日国际移徙者日,联合国人权高级专员办公室在日内瓦举办了一场讨论会。参加这次会议的除了人权专家、联合国难民署代表、欧洲基本权利署官员之外,还有移民工人、庇护寻求者和难民代表。

人权高级专员扎伊德在致开幕词时指出,上周加拿大主要媒体在头版头条刊登有关2万5000名叙利亚难民将在2月底前陆续抵达该国的文章时,反复用英文和阿拉伯语写着“欢迎来到加拿大” ;该国新总理还亲自到机场热情地迎接叙利亚难民;这对其他政治家、媒体评论人、社交网络的参与者及普通公民都发生了深刻的影响。

与此形成对比的是,欧洲国家的一些小报将移民称做蟑螂,并刊登漫画,将移民画做手持枪支、与老鼠混迹在一起的人。扎伊德指出,这让人联想起30年代纳粹将犹太人画做老鼠,以及在卢旺达大屠杀之前图西族人被称为蟑螂。

扎伊德说: “对于许多人而言,看到一只老鼠或蟑螂的第一个本能反应是要打死它。在纳粹占领的欧洲和卢旺达,那些被比作老鼠和蟑螂的人后来大量遭到杀害。因此我们必须明确:这种言词已经导致,现在也仍然能够导致暴力。”

扎伊德指出,这种现象并非只局限于西欧、北美和澳大利亚,在世界各地,族裔民族主义和外国人恐惧症都呈上升趋势。究其原因,在于许多国家的移民政策是根据非常有限的证据来制定的。

扎伊德说: “指导政策制定的应当是事实,而不是传言、偏见和错误的推断。”

扎伊德指出,根据经合组织国家开展的一项研究,移民通过税收等为公共财政所做的贡献大于他们所获取的福利;也没有证据说明移民比其他群体更容易犯罪。同时,许多移民目的国的人口正在下降,而移民工人填补了劳动力市场的缺口。例如在德国,到2050年,该国每年都需要50万移民工人。在过去10年中,美国劳动力的增长中有47%都是移民,在欧洲这一数字更高达70%。

扎伊德呼吁各国效仿加拿大的积极姿态。他同时强调,人权界拒绝使用“非法”两个字来形容没有身分证件的非正规移民。他强调,一个人本身绝不存在“非法”与否的问题,这种形容词只会鼓励污名化甚至是罪犯化;非正规移民仅仅是在没有授权的情况下进入一个国家,他们没有对任何人、任何财产或国家安全犯罪。