联合国人权报告:乌克兰东部敌对行为减少 但严重人权问题持续存在

2015 年 12 月 9 日

联合国人权高级专员办公室12月9日在日内瓦发布的一份人权报告称,乌克兰冲突已导致9000多人死亡;该国东部某些地区在过去几个月中敌对行为显著减少;但是,严重的人权问题持续存在,包括有罪不罚、酷刑和缺少法治;生活在受冲突影响地区的人们和境内流离失所者的人道主义处境尤其艰辛。

联合国乌克兰人权监察团的第十二份报告称,今年8月26日“停火中的停火”使敌对行为显著减少,这主要是因为乌克兰军方和武装团体撤出了某些重型武器。在报告所覆盖的8月中旬至11月中旬之间,共有47名平民遇难,131人受伤。这使得从去年4月中旬以来死亡的人数至少达到了9098人,另有2万732人受伤。这其中包括平民、乌克兰武装部队和武装团体人员。

报告指出,新的伤亡人数大多数由战争爆炸残留物和简易爆炸装置造成,这突显了迫切需要在接触线两侧开展广泛的排雷和地雷宣传行动。但与此同时,仍有弹药、武器和战斗人员从俄罗斯联邦流入武装团体控制的区域,使局势一触即发。

报告披露,生活在自称的“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”控制区的人们持续受到严重人权侵犯行为的侵害,包括杀戮、酷刑、虐待、非法逮捕、强迫劳动,以及缺少行动、集会和言论自由。报告指出,290万生活在冲突区的人在行使经济和社会权利时依然困难重,冬季的开始以及人道组织工作受阻有可能使情况进一步恶化。

报告指出,生活在接触线两侧约的80万人状况尤其艰难。由于乌克兰政府2015年1月下达的临时命令的要求,平民越过接触线的行动自由受到限制,这依然是生活在顿涅茨克和卢甘斯克受冲突影响地区的人民的一大主要挑战。

报告还指出,东部地区存在着普遍的自我审查现象以及媒体专业人士没有能力行使言论自由。乌克兰政府对媒体专业人士的限制也削弱了言论自由。

与此同时,乌克兰安全部门的成员似乎很大程度上可以逍遥法外,与其相关的指控极少受到调查。报告记录了涉嫌侵犯领土完整、涉嫌参与恐怖主义或被认为支持自称的“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克共和国”的人受到强迫失踪、任意拘留以及酷刑和虐待的案件。

此外,针对2013年11月至2014年2月间在基辅广场事件期间杀害抗议者和其他的人权侵犯行为,尚未实现问责。对2014年5月敖德萨暴力事件中48人死亡的问责程序也没有进展。

人权事务高级专员扎伊德表示,武装团体控制领土内缺少法治以及合法当局,再加上持续存在外国战斗人员和精密的武器,导致人们陷入困境,得不到真正的保护,也无法享有补救和正义。扎伊德提醒参与冲突的所有各方,他们会因为在其控制领土内的侵犯人权行为而被追究刑事责任。这尤其适用于那些承担着指挥责任的人。