秘书长特使：萨赫勒地区有可能沦为大规模移徙和恐怖组织招募和训练人员的中心

秘书长萨赫勒问题特使塞拉西（Hiroute Guebre Sellassie）１１月２５日在安理会有关“萨赫勒地区的和平与安全”问题的公开会议上通报了联合国萨赫勒区域综合战略的最新执行进展情况。她表示，安全威胁、治理不善以及环境退化等问题依然严重困扰萨赫利地区，并使当地原本就属于世界上最贫困、最脆弱的人口面临严峻人道主义危机，这迫切需要得到国际社会的持续关注和进一步的支援。

塞拉西星期三在安理会通报中指出，安全威胁目前依然是横跨撒哈拉沙漠南缘的萨赫勒地区国家需要花费大量精力来应对的最主要的当务之急。当地国家大多属于世界上最贫困和最不发达的国家，但却被迫要在有限的财政预算中拿出重要的一部分来专项治理安全问题。

塞拉西说，“占萨赫勒地区人口绝大多数的青年和女性正在沦为激进运动招募的对象。在布基纳法索、乍得、马里、毛里塔尼亚和尼日尔几个国家，有高达４１００万年龄在２５岁以下的青年人正在因为处境绝望而转向激进组织或者冒险移徙。如果不立即采取行动改善获得教育的途径、增加就业、促进社会融合并为青年人创造更多机会，那么萨赫勒将成为大规模移徙活动以及恐怖组织招募和训练人员的一个中心，并将由此对国际和平与安全构成严重冲击……”

塞拉西表示，非法毒品贩运活动近年来在萨赫勒地区日趋猖獗，因为毒贩子借助武装分子和恐怖团体提供的“安全通道”得以顺利进行走私活动，而后者也获得了扩张其势力范围所需的经费。因此，要想在萨赫勒地区防止暴力冲突的持续发生，毒品、武器和人口贩运活动必须得到有效遏制。塞拉西说，萨赫勒区域的跨国有组织犯罪问题也从一个侧面反映出当地国家的政府机构治理不善，而且人口中的重要组成部分至今仍然被剥夺了有意义的政治参与的权利。此外，构建社区抗灾韧性的工作也充满挑战，因为萨赫勒地区生态环境的持续退化、极端天气灾害事件的不断发生，以及当地人口结构的迅速变化正在将数百万脆弱人口推向人道主义危机的边缘。

塞拉西强调，萨赫勒地区国家在为眼前各种问题和挑战探寻解决出路的进程中必须承担起首要责任并发挥领导作用。然而，该地区作为气候变化、毒品贩运、暴力极端主义、经济衰退等一系列全球性现象的“受害者”，当地国家普遍缺乏减轻和预防上述挑战的能力和工具。因此，安理会应继续关注萨赫勒问题，保持与相关国家的接触，并为其进一步提供可持续的援助；安理会应全面利用现有各种机制，扩大相关授权范围，对萨赫勒地区的毒品贩运活动进行更强力的监测、报告和预防；此外，安理会应继续将所有资助和支持萨赫勒地区恐怖活动的个人、团体和实体列入“黑名单”，并对其实施定向制裁措施。