1930年强迫劳动公约的2014年附加议定书将于明年11月正式生效

国际劳工组织图片
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1930年强迫劳动公约的2014年附加议定书将于明年11月正式生效

挪威政府11月18日宣布,正式批准国际劳工组织在去年通过的《1930年强迫劳动公约的2014年附加议定书》。在此之前,尼日尔已经率先批准了此份附加议定书。国际劳工组织总干事莱德(Guy Ryder)特别对此表示欢迎,称挪威批准议定书之举是一个重大的进展,因为根据劳工组织规约,公约议定书只要得到两个成员国的批准便可在十二个月后正式生效。这意味着一个打击强迫或强制性劳动以及现代奴役的全新国际法律框架将从明年11月9日起在世界范围发挥效力。

莱德表示,挪威批准附加议定书将帮助数以百万计被奴役的男女老幼重新获得自由和尊严,同时激励其他国家借此机会重新作出承诺并采取广泛措施,以保护强迫劳动者的合法权益,不论他们身处在世界任何地方。

据劳工组织的最新报告统计,全球各地现有约2100万人沦为强迫劳动的受害者,在农业、渔业、家政服务、建筑、制造、采矿等部门从事劳作;其中女性约占55%,她们特别容易成为商业性剥削的对象,同时26%被强迫做苦工的劳力是未成年儿童。劳工组织称,每年由强迫劳役所产生的非法利润高达1500亿美元,各国政府则因此损失数十亿美元的税收和社会安全费用。

2014年6月11日,于日内瓦举行的第103届国际劳工大会以437票赞成、27票弃权和8票反对的压倒性结果通过了具有法律约束力的《1930年强迫劳动公约的2014年附加议定书》,对这一普获批准但已过时的公约做出修正,使其更能有效处理当代的侵权问题,并消除一切形式的强迫或强制劳动,标志着全球在打击和根除强制劳动方面向前迈出了重要一步,因此具有里程碑意义。

新的附加议定书对现有的《强迫劳动公约》进行了完善,为各国预防强制劳动现象的发生制定了新的义务,对现有的相关国际法律框架加以补充,以消除当今存在的各种形式的强制劳动,如贩卖人口等问题,并向受害者提供保护,使他们能够得到补偿。议定书要求各国制定行动计划、将劳动法的适用范围扩及有强迫劳动风险的部门、加强劳动检查和保护移徙劳工不受中介剥削,同时还要求各国政府支持企业应负尽职调查(due diligence)义务,以预防和处理企业运营中的强迫劳动问题。国际劳工组织估计,90%的强迫劳动都发生在私营企业。