安理会“妇女、和平与安全”公开辩论:从泛泛而谈走向实际成果

安理会会场资料图片。联合国图片/Loey Felipe
安理会会场资料图片。联合国图片/Loey Felipe

安理会“妇女、和平与安全”公开辩论:从泛泛而谈走向实际成果

在安理会本月轮值主席国西班牙的倡议和组织下,安理会于10月13日举行公开辩论,主题是:妇女、和平与安全。联合国秘书长潘基文与会并发表讲话,高度肯定了安理会自2000年通过第1325号决议以来,国际社会在全面保护妇女安全、维护妇女各项权益、推动妇女在和平安全领域发挥独特作用等方面取得的重要成果,同时指出了当前工作的不足和挑战,并就此呼吁各国加倍努力,依据2030年可持续发展议程,进一步促进性别平等以及和平与安全。

安理会13日举行的“妇女、和平与安全”公开辩论由西班牙首相拉霍伊(Mariano Rajoy)主持。联合国副秘书长兼联合国促进性别平等和增强妇女权能署执行主任姆兰博-努卡(Phumzile Mlambo-Ngcuka)现场通报了秘书长《2015年关于妇女与和平与安全的报告》主要内容。来自刚果民主共和国、伊拉克和利比亚的妇女组织和民间社会代表向安理会成员介绍了相关工作情况以及所面临的障碍和挑战。

潘基文秘书长发表讲话指出,十五年前,安理会通过了第1325号决议,首次强调了性别平等同国际和平与安全之间的关键性联系。在此之后,安理会又接连通过了六项决议,共同提高了妇女参与和领导和平与安全的各个方面的重要性,确认了冲突中的性暴力是对国际安全的威胁、也是建设和平的障碍,并规定了联合国行为体和会员国增强生活在受冲突影响环境中的妇女和女童的权能并为其提供保护的义务。

潘基文说,“我个人坚定承诺执行这些决议,并一直强调把女性在建设和平行动中发挥领导作用作为工作重点。我已任命了5名女性担任特别代表并负责驻地维和特派团,包括海地、科特迪瓦、西撒哈拉、南苏丹和塞浦路斯。我还在塞浦路斯任命了联合国历史上第一位女性维和部队最高军事指挥官,她就是挪威少将克丽斯廷•伦德(Kristin Lund)……但是,我们所有人必须做更多的工作。联合国刚刚通过的2030年全球可持续发展议程强调以性别平等为核心,不断加强女性赋权努力,让我们的星球真正实现‘妇女能顶半边天’。我们落实执行第1325号决议的相关战略必须与可持续发展目标的愿景相一致。”

潘基文表示,联合国今年针对国际和平与安全、和平行动与建设和平架构以及妇女、和平与安全问题开展了三项高级别审查,所得出的一个共同结论是:任何改革都必须在维护人权的强有力基础之上,包括性别平等和妇女领导力等核心内容,并重点保护冲突局势下处境最脆弱的女性。联合国方面已经为此制定了一系列雄心勃勃的规划。

例如,联合国维持和平行动部正在重组总部和外地特派团中的性别结构,加强与联合国妇女署的合作,提高高级管理人员的问责机制;政治事务部强调需要在所有的特别政治特派团部署性别问题顾问,并正在加强位于总部的性别工作团队的能力,不断扩大女性参与缔造和平行动的人数;此外,外勤支助部正在实施强化措施,以解决性剥削和性虐待问题,并增加女性在维持和平行动中的代表性,特别是在高级管理层。

非盟、阿盟等五个国际组织以及100多个联合国会员国和观察员国的代表当天在安理会公开辩论中发言,是安理会辩论参与规模最大的一次。