索马里问题峰会：潘基文秘书长强调单凭军事手段不足以消除“青年党”威胁

在第７０届联大一般性辩论举行的间隙，联合国政治事务部与非盟、阿盟、伊斯兰合作组织等利益攸关方于９月２８日在纽约总部举行高级别峰会，重点关注索马里问题。联合国秘书长潘基文亲自与会并发表讲话，称索马里近期在构建联邦民主国家的进程中取得稳步进展，但极端组织“青年党”在该国的活动继续对和平与稳定构成严重威胁。潘基文强调，单凭军事手段不足以消除“青年党”祸患，必须通过强有力的区域性合作、多管齐下，利用统筹一致的综合举措应对相关问题。

潘基文秘书长２８日在“索马里问题高级别峰会”上发表开幕致辞指出，尽管面临诸多严峻挑战，但索马里过渡新政府自２０１２年成立以来一直在积极推进施政目标，并且在构建联邦制民主国家的进程中取得稳步进展。目前，新的地区临时政府已经建立，宪法审议进程已经开始，国家独立选举委员会得以成立，而且“全国协商论坛”于９月１９日启动，以就２０１６年大选进程达成一致，潘基文秘书长对此表示欢迎，并敦促所有政党团结合作，避免因为党派政治或自身利益而偏离国家建设的正常轨道。

潘基文说，“‘青年党’继续在威胁索马里的稳定。非洲联盟及双边伙伴与索马里政府军联合开展的行动成功驱除了主要据点的‘青年党’势力，我对此表示赞赏。同时，我欢迎安理会对支持非盟驻索马里特派团的联合国西非办公室的工作进行审查，以确保它获得所需资源，能够继续为依据国际人道主义法和人权法所开展的关键军事行动提供协助。然而，‘青年党’的威胁单凭军事手段难以消除。我呼吁所有索马里人、你们的朋友、近邻以及伙伴进行反思，以探寻在该国有效打击暴力极端主义的更为全面的举措。”

潘基文表示，国际社会需要了解促使民众加入“青年党”武装团体背后的原因，并帮助索马里各级政府为民众提供一个可行的出路。当务之急，必须尽快建立一个能够为所有国民提供政治包容、安全、正义和经济机会的国家系统，同时加强国际协作，利用强有力的区域战略推进相关目标。

潘基文指出，超过８５万索马里人面临严重粮食不安全困境，超过１００万人沦为内部流离失所者，由此导致成千上万的索马里难民涌入其他国家。国际人道主义合作伙伴迫切需要８亿６３００万美元善款，以确保救援行动不受阻碍地进行，但目前到位资金仅约三分之一。潘基文就此呼吁捐助方慷慨解囊，进一步关注索马里危机，并为索马里年轻一代提供更好的未来选择。

索马里总统马哈茂德（Hassan Sheikh Mohamoud）、阿拉伯国家联盟秘书长阿拉比（Nabil al-Arabi）、非洲联盟委员会主席祖玛（Nkosazana Dlamini Zuma）、伊斯兰合作组织秘书长迈达尼（Iyad Ameen Madani）以及秘书长索马里事务特别代表尼古拉斯·凯（Nicholas Kay）当天与会并发言。