中国出台限制烟草广告新政策 世卫组织期待实施全面禁烟广告法案

世界卫生组织今天于北京发布媒体通报表示，中国新修订的《广告法》即将于9月1日生效。该法案中增加了对烟草营销广告的新限制内容。世卫组织对此表示欢迎，指出这是挽救数百万人免受使用烟草制品危害的重要一步，并呼吁中国尽快实施全面禁止烟草制品广告的法案。

世卫组织在31日的通报中表示，从9月1日起，新法案将禁止在大众媒体、公共场所、公共交通工具和室外发布烟草产品广告，同时还禁止向青少年发布任何形式的烟草广告。而在此前，设在路边广告牌的广告和在某些公共场所发布的广告是被允许的。

通报表示，烟草行业在零售点的广告主要是针对青少年人群。根据中国疾病预防控制中心的调查数据，4%的中国成年人表示过去30天中注意到零售店里的烟草广告。而在13-15岁的青少年中，40%以上的青少年表示曾注意到零售点里的烟草广告。这个数字是成年人的10倍。

通报表示，烟草产品的营销广告无异于推销死亡和疾病。世卫组织驻华代表施贺德表示，禁止各种形式的烟草广告、促销和赞助，是政府为保护公众免受使用烟草成瘾的危害所采取的最具成本效益的措施之一。他同时指出，新法案强调了保护青少年免受烟草广告的影响的重要性。由于大多数烟民都是在年轻时开始吸烟的，青少年尤其容易受到烟草营销的影响。阻止青少年从小开始吸烟就像接种疫苗一样，可以给他们提供终身保护。

施贺德表示，中国对烟草广告实行新的限制，是向降低高吸烟率，并更好地履行世卫组织《烟草控制框架公约》规定的义务所迈出的重要一步。他表示，全面禁止各种形式的烟草广告，包括在零售店和其他烟草零售点的烟草广告，可以挽救数百万人的生命。世卫组织将密切关注新法案的执行情况，并期待全面禁止烟草广告的法案的实施。

通报指出，中国是世界上最大的烟草产品生产国和消费国，拥有3亿多烟民。其中成人的28.1%和成年男性的半数以上经常吸烟。在全国13-15岁的青少年中，11.2%的男孩吸烟。中国每年有100多万人死于烟草相关疾病，相当于每天死亡3000人。此外，由于7亿多人经常暴露于二手烟，每年约有10万人因此而死亡。世卫组织《烟草控制框架公约》呼吁全面禁止各种形式的烟草广告、促销和赞助。世卫组织《烟草控制框架公约实施准则》获得了包括中国在内的所有缔约方的批准，其中规定，全面禁止法案应该适用于“以直接或间接形式推销烟草制品或促进烟草使用为目的、效果或可能的效果的所有形式的商业宣传或行为”。