秘书长特别代表：伊拉克政治进程正在向前推进但缺乏必要的活力

联合国安理会７月２２日就伊拉克局势动态举行例行会议，审议潘基文秘书长新进提交的有关联合国在伊拉克活动的第三份报告，以及伊拉克和科威特双边关系的第七份报告，并现场听取了秘书长伊拉克事务特别代表兼联合国驻伊拉克援助团负责人扬·库比什（Ján Kubiš）的工作通报。他在讲话中指出，伊拉克政治进程正在向前推进，但却缺乏必要的活力和成功。

秘书长伊拉克事务特别代表扬·库比什２２日在安理会通报中指出，自去年夏天自称为“伊斯兰国”的恐怖主义极端武装团体在伊拉克境内开展军事行动并控制大片领土以来，该国便一直处于近代历史上最困难的一个时期。虽然面临众多持续存在的严峻问题，但近期通过的《国家政治协定》却让人们看到了希望、机会和走出危机的前景。目前，真正的问题在于协定的落实执行。

库比什说，“伊拉克的政治进程正在向前推进，但却缺乏必要的活力。政府已经取得了许多成就，值得我们的肯定和支持。总理阿巴迪一直在积极努力，以兑现政府在施政方案中做出的承诺，但并非总能取得成功。那些支持政府及其规划的政治势力往往不情愿合作，好像‘伊斯兰国’存在的威胁以及经济和社会困难都已经成为过去。在组建伊拉克新政府时出现的团结尚未完全转化为一致的目标或统一行动。联伊援助团一直在与相关各方积极接触，并利用斡旋化解意见分歧。”

库比什指出，一年前，伊拉克第二大城市摩苏尔被“伊斯兰国”攻陷。目前，该极端组织仍然控制着伊拉克三分之一的国土。过去三个月来，伊拉克安全部队在国际联军、志愿者和民兵支持下开展的军事行动并没有改变这一现状，并让伊拉克人民付出巨大的代价。据联伊援助团统计，自５月中旬以来，武装冲突或恐怖袭击在伊拉克导致至少１２００名平民丧生，超过２０００人受伤。联伊援助团继续接到大量报告，指称针对平民和民用基础设施的攻击、法外处决、绑架、强奸和其他形式的性暴力、强行招募儿童、大规模破坏和掠夺平民财产，以及剥夺基本权利和自由的活动广泛存在，其中少数民族、妇女和儿童仍然是“伊斯兰国”武装人员暴行的最主要受害者。

库比什同时对伊拉克人道主义局势表示严重关切。他在通报中指出，目前该国至少有８２０万人、相当于全国总人口的近四分之一迫切需要紧急人道援助，其中一半需要援粮救助。３００多万人因冲突而沦为内部流离失所者，据估计，这一数字在未来几个月将在持续冲突和暴力事件的驱使下再增加近１００万。此外，有将近３０万在伊拉克境内寻求庇护的难民，其中大部分是叙利亚人，目前急需人道主义支持。库比什就此呼吁国际捐助方进一步慷慨解囊，提供额外的人道支援，以避免救援行动因为经费短缺而被迫削减或暂停。