联合国人权专家再次呼吁访问美国以推进刑事司法改革

2015 年 7 月 21 日

由联合国人权理事会任命的酷刑问题特别报告员门德斯(Juan E. Méndez)和任意拘留问题工作组主席兼报告员洪晟弼(Seong-Phil Hong)7月21日发表联合声明,欢迎美国总统奥巴马总统关注通过刑事司法改革解决种族歧视问题,并呼吁政府为其开展正式国家访问提供便利,以推进刑事司法改革。

联合声明指出,上周,美国总统奥巴马前所未有地走访了位于俄克拉何马州的里诺监狱(El Reno),并向美国全国有色人种协进会(National Association for the Advancement of Coloured People)发表了关于刑事司法改革的讲话,其中提到了多得无法接受的囚犯数量,这类政策对少数种族群体截然不同的影响,过度拥挤以及广泛使用单独监禁的做法等内容。

门德斯表示,他期待与美国司法部共同致力于总统委任的这项关于规范单独监禁之必要性的特别研究,这种现象影响着美国国内8万多名囚犯,大多数情况下可持续数月至数年。门德斯强调,长期或无限期单独监禁的做法会产生痛苦和精神折磨,这是《禁止酷刑公约》严格禁止的。在这些方面进行改革,不仅能显著影响美国,还能影响全球许多国家。

联合国任意拘留问题工作组已请求美国政府提供机会,使其访问那些剥夺个人自由的联邦和州立机构。该工作组主席洪晟弼在声明中表示,“访问美国是与当局讨论《所有被剥夺自由者在法庭接受审理的权利的基本原则和准则》的绝佳机会,还能推动民间社会使用该原则和准则。”据洪晟弼介绍,该原则和准则近期由任意拘留问题工作组起草,将帮助建立有效的机制,确保对所有剥夺自由情形的司法监督。这份文件将在今年9月接受联合国人权理事会的审议。

声明称,希望奥巴马总统近期的行动能确保切实措施得到落实,为联合国人权专家访问美国的拘留设施提供便利,包括与被拘者进行私下访谈,这应该尽快开展。同时,联合国人权专家随时准备提供任何额外的专业技能,以确保美国的监狱改革能够根据国际人权标准得到落实。

两名联合国人权专家指出,今年3月在南非开普敦,联合国有关《囚犯待遇最低限度标准规则》的审议进程产生了一份文件,名为《曼德拉规则》,它能够强化程序保障并改善拘留条件。拟议的这份规则包括禁止无限期或长期单独监禁,也禁止对儿童、怀孕或哺乳妇女以及任何有心理残疾者实行隔离,不论时间长短。《曼德拉规则》即将接受联合国大会的审议,并预计在2015年年底获得批准。