反恐执行局：各国应使用旅客信息预报系统 以有效防止外国恐怖战斗人员旅行

鉴于世界各地与恐怖主义相关的活动日益增多，安理会下设的反恐执行委员会早些时候提交了题为“旅客信息预报系统使用方面的差距并建议扩大其使用范围以阻止外国恐怖主义战斗人员流动”的报告。安理会反恐执行局评估和技术支助办公室负责人巴吉（Hassan Baage）今天在纽约举行的记者会上呼吁各国与航空业等机构共同合作，确保建立和有效使用旅客信息预报系统，以阻止外国恐怖主义战斗人员从事犯罪活动。

巴吉指出，目前有超过2万5000人从100多个国家旅行，前往伊拉克等国，加入“伊斯兰国”等不同的恐怖主义组织。为了解决恐怖主义蔓延问题，国际社会必须共同努力，防止外国恐怖主义者的旅行，而建立旅客信息预报系统至关重要，可以通过最简单的形式收集航空公司提供的旅客履历和基本飞行详情。

巴吉指出，目前只有51个联合国会员国使用旅客信息预报系统，而该系统能够有效防止外国恐怖主义战斗人员旅行并从事恐怖犯罪活动。造成旅客信息预报系统使用率低的原因有很多。例如，该系统较为复杂，需要很高的技术能力。因此，航空公司必须建立各种系统和程序，以便与各种旅客信息预报系统格式进行交流。同时，这些系统的采购、维持和运行费用高昂，而且收集和使用旅客信息可能引起侵犯个人隐私权的关切，需要进行适当的国家监督和管制。

旅客信息预报系统是电子通信系统，通常从旅客护照或政府颁发的旅行文件收集履历资料。然后，航空公司通信网络将旅客信息预报系统信息传送给目的地国或原籍国边境管制机构，这些国家要求在起飞前或降落在目的地机场时进行旅客信息预报系统离港记录。如果在起飞前收到这些数据，边境管制机构可将旅客信息预报系统用作决策工具，协助会员国确定是否应允许乘客登机。