劳工组织报告关注产妇与幼儿社会保障不足问题

国际劳工组织5月7日在日内瓦发布的两份全新调研报告称，在全球各地，每天平均有800名孕产妇以及1万8000名婴幼儿因为完全可以预防的病症而死亡，相关问题在发展中国家尤为严重。究其根源，主要是因为众多母亲和孩子依然缺乏有效的社会保护与保障。

劳工组织发布的首份研究报告题为《产妇的社会保障：主要政策趋势和统计（The Social protection for maternity: Key policy trends and statistics ）》。报告指出，在此次参与调研的188个国家当中，仅有36%的就业妇女依法在休产假期间享有福利金待遇。同时，产假立法在实践中依然无法得到有效落实，全世界就业妇女中只有28%的人享有带薪产假。

另一份题为《儿童的社会保障：主要政策趋势和统计（The Social protection for children: Key policy trends and statistics ）》的报告显示，尽管很多国家近年来出现了向弱势儿童家庭发放救济金工作的显著增加，但在确保相关儿童和家庭获得足够的社会福利方面仍存在巨大的差距。根据劳工组织调研，全球现有108个国家拥有植根于特定立法的儿童和家庭福利计划，但往往只能覆盖很少一部分人群。

劳工组织援引报告称，目前一个令人担忧的趋势是：一些国家的产妇和儿童福利保障水平正在因为所谓“财政巩固（fiscal consolidation）”的紧缩措施而持续下降。例如，一些欧洲国家已经降低了产妇和儿童福利水平或者仅提供有限的覆盖。报告指出，财政整顿和调整措施正在威胁儿童及其家庭所获得社会保障的进步。据统计，在2008年至2013年间，欧盟28个会员国中的18个都出现了儿童贫困率的显著增加。

劳工组织的报告同时指出，来自57个中低收入国家的最新统计数据显示，要在相关国家普及最基本的产假津贴，所需资金平均约为国内生产总值的0.41％；当然，这一数字会根据不同国家的实际情况有所变化；例如，在不丹、加纳、印度、蒙古、摩洛哥和越南等国，推行产假现金福利仅需国内生产总值的0.1%，但尼日尔所需经费却占到国内生产总值的1.1%。 同样，要在中低收入国家全面普及儿童福利，所需资金所占国内生产总值的比例也从5.2%到0.2%不等。

报告强调，在全球57个中低收入国家为所有孕产妇和儿童普及社会福利的支出仅相当于二十国集团国家在2009年为救助其陷入危机的金融部门所提供资金的0.6%。当务之急是：国际社会在讨论2015年后的全球可持续发展目标时必须高度关注母亲与孩子的社会保障不足问题，有针对性的选择优先工作事项，并为进一步加强母婴社会保护确定资金来源。