联合国:欧盟应对地中海人道危机应以尊重生命、人权及尊严为前提

在这批在地中海上获救的人当中有一名年幼的男孩。难民署图片/A. D’Amato
在这批在地中海上获救的人当中有一名年幼的男孩。难民署图片/A. D’Amato

联合国:欧盟应对地中海人道危机应以尊重生命、人权及尊严为前提

欧盟各国首脑4月23日在布鲁塞尔举行移徙问题特别峰会,重点关注跨越地中海偷渡活动及船民海难事故持续增多的有效应对之策。联合国难民高专古特雷斯(António Guterres)、人权问题高级专员扎伊德(Zeid Ra'ad Al Hussein)、国际移徙与发展问题秘书长特别代表萨瑟兰(Peter Sutherland)以及国际移民组织总干事斯温(William Lacy Swing)当天发表联合声明,强烈敦促欧盟领导人在制定相关战略时必须把人的生命、权利、尊重以及尊严置于首要位置。

此份联合声明指出,一场史无前例的悲剧正在地中海区域持续上演,欧盟领导人应尽快就如何对相关人道主义危机采取共同反应行动而达成协议,并就此呼吁欧盟成员国展现出道义和政治领导力,以人性、团结和尊重人权的价值观和基本原则为核心,出台全面且具有前瞻性的行动计划。声明强调,欧盟的反应行动需要超越目前极简主义的做法,因为单独的执法不能解决非正规移徙的问题,反而会增加移徙人员及难民所面临的风险。

早些时候,欧盟成员国的外交和内政部长在卢森堡举行会议,就欧盟应对移徙问题提出了“十点行动计划”,其中包括:加强欧盟在地中海地区的联合行动,向现有代号为“特里同”和“波塞冬”的联合行动计划增加财政支持,扩大行动区域;采取系统性行动扣押和销毁“蛇头”操控的船只;要求成员国对所有移徙人员施行指纹采集。在非法移民安置方面,欧盟将启动志愿项目,为需要保护的难民及庇护寻求者提供一定数量的安置处所,同时建立新的非法移民遣送机制。在国际合作方面,欧洲刑警组织、欧盟境外合作行动局等将定期会晤,加强追踪调查“蛇头”资金来源等协调合作。

对此,难民高专古特雷斯、人权高专扎伊德、秘书长移徙与发展问题特别代表萨瑟兰以及国际移民组织总干事斯温在联合声明中表示,欧盟国家应采取更具魄力的集体行动,扩大行动措施的范畴,并为此提出了几点建议。首先,毫不拖延的立即建立一个以国家为主导、以拯救生命为任务、拥有充足资源的强力海上搜索和救援行动,其规模应相当于意大利启动的名为“我们的海洋”(Mare Nostrum)搜救计划;第二,为安全和正常的人员迁移创造充足的渠道,面向低技能的移民工,需要家庭团聚的人员,寻求保护者等,以防止他们冒险选择人口走私“蛇头”;第三,作出坚定承诺,通过欧盟范围内的移民再安置行动,在现有配额基础上,显著增加每年接纳难民的人数,并与其他法律措施相结合,确保难民获得安全;第四,加强为意大利、马耳他和希腊等接收船民最多的国家所提供的支持,在欧盟成员国之间更公平地分配责任,调动各方力量拯救生命并保护一切有需要的人;最后,蓄意诋毁移徙人员和难民的相关种族主义和仇外言论应该得到有力打击。

最近3天来,地中海接连发生两起非法移民船沉没事故。18日晚,一艘载有至少700名非法移民的船只在意大利兰佩杜萨岛以南约200公里的利比亚附近水域倾覆,目前仅有28人获救。20日,一艘搭载非法移民的船只在雅典东南约400公里处的罗得岛附近海域沉没,至少3人在事故中死亡。