潘基文：世界需要建设更加包容、多样化和全球性的人道主义援助体系

潘基文秘书长4月20日在纽约总部向会员国介绍了预定将在明年于伊斯坦布尔召开的首次世界人道主义峰会的筹备情况。潘基文指出，当今世界因冲突而流离失所的人数是1945年以来最多的，而且由于气候变化和资源短缺等原因，弱势人口在不断增加。在这种情况下，世界必须建立一个更加具有包容性、多样性和真正全球性的人道主义援助体系，而世界人道主义峰会为此提供了一个契机。

潘基文向会员国指出，人道主义行动现在正面临着艰巨的挑战，城市化、人口增长、环境退化、武装冲突、气候变化和资源短缺加重了欠发展、贫困和不平等问题的后果，导致人们越来越脆弱。过去十年中，世界需要人道主义援助的人数翻了一番；因武装冲突而流离失所的人数是二战结束以来最多的，其中逃到别国的难民总数超过了5100万，而那些在国内颠沛流离的人平均流离失所的时间长达17年。仅联合国系统每年就为9000人口提供粮食，并为世界58%的儿童提供免疫。

潘基文特别指出，由于越来越多的人试图逃离战乱和迫害而通过地中海前往欧洲，地中海已经成为了一个悲惨的海洋，今年以来在地中海丧命的人数是泰坦尼克悲剧造成的死亡人数的两倍。

潘基文进一步指出，更为令人担忧的是，情况还在恶化。到2050年，估计将有10亿人因气候变化而流离失所；目前世界每年因自然灾害而蒙受的经济损失高达3000亿美元，这一数字预计将大幅增长；估计到2050年，全球将有40%的人口居住在严重缺水地区。

潘基文强调，世界在改变，人道主义援助体系也必须改变，以便以及时和有效的方式满足受危机影响人口的需求。

潘基文说： “在人道主义峰会上，我们需要重申指导我们工作的人道主义原则。我们需要就如何保护冲突中的人民、确保当发生违反国际人道主义法和人权法的情况下能够采取强有力的行动达成大胆的协议。我们还必须就如何消除不断增长的人道主义需求与可供使用的资源之间的缺口达成一致。”

潘基文秘书长于2013年9月在联合国首脑会议期间宣布将于2016年5月26日至27日在土耳其的伊斯坦布尔召开首届世界人道主义峰会。为这次会议进行筹备的区域磋商已经在五个地区开展，另外三个区域磋商正在进行中。