非洲碳论坛：清洁发展机制下的气候融资至关重要

由摩洛哥主办的第七届非洲碳论坛（Africa Carbon Forum ２０１５）４月１６日举行为期一天的部长级会议。来自５３个地区国家的６００多名代表一致发出呼吁，要求将于年底举行的巴黎气候变化大会出台强有力和具有普遍性的全球气候变化新协议，并通过市场和融资等各种渠道，促进并增加为非洲国家适应和减缓气候变化影响所提供的关键资金扶持。

与会非洲各国代表当天在一份媒体声明中强调指出，非洲是全球范围内温室气体排放量最低的地区，仅占全球排放总量的约４%，但由于经济欠发达，加上地理因素，在全球气候变化的严峻考验下，这一地区正在和即将蒙受的损失比其他大陆都要多。依照目前全球平均气温持续上升的趋势，如不采取有效措施，非洲面临水资源紧缺问题的人口到本世纪末可能增加４亿多；由于全球变暖造成海平面上升，非洲国家、尤其是东非国家用于应对这一问题的费用可能将占国内生产总值的１０%以上。

为此，本届非洲碳论坛发出两项明确的讯息。第一，必须进一步刺激公共和私营部门气候融资，为非洲国家减缓和适应气候变化影响的行动提供充足、持续和可预见的资金支持；第二，发展中国家、包括非洲，要想实现向低碳排放发展之路的转变，需要“清洁发展机制（Clean Development Mechanism）”这样的重要工具帮助，以确保在２０２０年之后继续获得发达国家提供的资金、技术和能力建设支持。

此外，作为今年年底的《联合国气候变化框架公约》巴黎气候会议最重要的准备工作，各缔约国的国家自定贡献预案（Intended Nationally-Determined Contribution）的提交备受瞩目。与会代表表示，大部分非洲国家正在紧张进行最后的细化工作，其中加蓬已于４月１日成为首个提交其国家自定贡献预案的非洲国家。

《联合国气候变化框架公约》秘书处副执行秘书克利（Richard Kinley）就此表示，目前距离巴黎气候变化大会的召开还有最后八个月时间，各方关注的焦点必须从重申谈判立场转移到寻求共同点解决方案。他说，所有国家都能够从《巴黎协定》中获益，因此必须尽快就一个强有力的结论达成共识，并确保这一具有普遍法律约束力的全球气候变化新协议能够在今年顺利出台。

清洁发展机制是１９９７年《京都议定书》所达成的碳减排协议的一部分。根据这一重要机制，发达国家可以通过资金和技术援助，帮助发展中国家实施减少温室气体排放的项目，减排量在经过核准后可以抵消发达国家的减排指标。该机制对提高非洲国家应对气候变化的能力建设至关重要。然而，据统计，在目前《联合国气候变化框架公约》内实施的３７００多个温室气体减排项目中，撒哈拉以南非洲地区仅占１.４％，该地区在这方面尚未挖掘的潜力依然十分巨大。