安理会关注巴以冲突面临进一步恶化升级的风险

联合国安理会２月１８日举行公开辩论，审议包括巴勒斯坦问题在内的中东局势。主管政治事务的副秘书长费尔特曼（Jeffrey D. Feltman）现场通报了实地局势动态，称过去一个月，中东局势极度动荡、充满血腥暴力，巴以之间的关系再度紧张，冲突面临恶化、升级的风险，并将由此给“两国方案”造成不可逆转的破坏。

费尔特曼中首先指出，巴以问题当前的关键是要尽快解决巴勒斯坦民族权力机构所面临的严峻财政挑战，以方代巴方所征收的税款必须全面移交。据报道，今年１月２日，巴勒斯坦向联合国提交了加入国际刑事法院的申请文件；作为回应，以色列连续两个月扣押了代表巴勒斯坦当局所征收的两亿多美元税款，迫使巴方只能通过向私人银行贷款来支付部分公务员的薪水。

费尔特曼说，“根据国际货币基金组织１月２９日发布的报告，巴勒斯坦经济活动在去年出现了自２００６年以来的首次严重缩减，这对巴勒斯坦权力机构造成瘫痪性影响，使之无法行使关键的政府职能，包括与卫生、法律和秩序相关的服务。这对任何人而言都毫无益处。以色列方面冻结移交税款之举违反了其根据《奥斯陆协定》的《巴黎议定书》所承担的义务。联合国就此呼吁以方立即扭转相关决定。潘基文秘书长也敦促双方保持克制，避免采取任何可能导致当前分裂恶化的单边行动。”

费尔特曼同时指出，加沙地带的安全局势目前极度脆弱、政治形势一触即发、重建工作进展缓慢，联合国方面对此表示严重关切，因为实地紧张态势已经对联合国援助行动以及驻地工作人员构成威胁。今年１月２８日，为抗议联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处由于资金短缺而暂停现金援助项目，中东和平进程特别协调员办公室驻地遭到示威者攻击和破坏。为此，潘基文秘书长、阿拉伯国家联盟、中东问题有关四方以及挪威和埃及政府发表联合倡议，呼吁捐助方毫不拖延地兑现为加沙重建提供援助的承诺，尽快为难民救济工程处捐助１亿美元资金，以恢复现金援助行动。同时，联合国方面早些时候启动了“２０１５战略响应计划”，呼吁为加沙及约旦河西岸的１６０多万巴勒斯坦人提供总值为７亿零５００万美元的人道主义援助。

费尔特曼表示，去年夏天爆发的加沙冲突目前已过去将近六个月，但实地局势正变得日益令人忧虑；要想扭转危险趋势，巴以双方必须切实肩负起首要责任，增加互信与交流，以更大的政治意愿参与中东四方斡旋下的和平谈判，并努力构建真正和持久的中东和平。联合国方面将一如既往地为此积极提供全力支持和协助。