潘基文：2015年能够也必须看到全球行动

联大1月8日下午举行非正式会议，听取了潘基文秘书长展望联合国2015年工作的主旨发言。潘基文表示，2014年是充满挑战和动荡的一年，在2015年、联合国成立70周年之际，世界能够也必须在发展、和平与人权三个方面采取大胆的行动。

潘基文在向联大发表讲话时首先回顾了刚刚过去的2014年。他指出， 2014年将国际社会的应对能力推展到了极限。全球共有超过1亿人口需要援助。由于冲突蔓延和极端主义抬头，从未有过如此众多的联合国人员被部署到极端动荡的环境中，外交和人类社会在2014年也遭遇了严峻的挑战。与此同时，世界应对重大传染疾病的能力也受到了考验。

不过在这充满动荡的一年中，也出现了两个重大进展。首先是联合国会员国为一个鼓舞人心的新的发展议程奠定了基础，其中包括一套可持续发展目标。此外，各国在12月通过了《气候行动利马呼吁》，再加上欧盟、美国和中国的承诺，为世界应对气候变化注入了更强的信心。

接下来，潘基文从发展、和平与人权这三个联合国工作中相互关联的支柱方面对2015年进行了展望。

潘基文指出， 2015年是千年发展目标截止的期限，现在联合国正致力于制定一个普遍的、以人和环境为中心的发展议程。这一议程将体现完成千年发展目标工作的紧迫性，强调关注边缘化和弱势群体、投资于儿童与年轻人，同时致力于建设包容性的社会、强有力的机构和共同繁荣。这一议程将得到一个能够兑现官方发展援助承诺的新的全球合作伙伴关系的支持，同时注重传播科技、挖掘公共和私营部门等所有方面的金融资源。在这一议程中，妇女的权利、参与、教育和健康将得到高度重视。

在气候变化方面，潘基文敦促所有政府兑现其在利马会议上的承诺，尽快提出雄心勃勃的国家减排计划。他同时敦促发达国家清楚地表明如何实现每年为气候行动融资一千亿美元的目标，并兑现对联合国绿色气候基金的承诺。

潘基文表示，在2015年的发展路线图上有四个关键会议：3月份在日本举行的世界减灾大会；7月份在亚的斯亚贝巴举行的有关发展筹资与投资问题新合作伙伴关系的会议；9月份在纽约应当就可持续发展议程达成一致；最后是12月份在巴黎，确保达成一项有意义的、雄心勃勃的全球气候变化协议。

在和平与安全方面，潘基文指出， 仍在继续的叙利亚冲突很快将进入第五个年头，南苏丹危机也已进入了第二年，在中非共和国部分地区、马里北部、刚果民主共和国东部，令人震惊的暴力仍在持续。利比亚的混乱在蔓延，也门的暴力在增长。达尔富尔和苏丹其他地区的冲突增多也令人担忧。阿富汗的转型需要强有力的支持。乌克兰的冲突威胁到欧洲的安全与稳定。

成千上万的外国恐怖战斗人员在叙利亚和伊拉克的出现使两国的危机更多了一层危险因素。潘基文强调，世界应对极端主义不应当只局限于军事行动，还必须采取更为广泛的措施，包括解决导致极端主义抬头的原因。

在人权与法治方面，潘基文指出，在世界许多地方，政府和非政府行为者都对日内瓦公约和国际人道主义法与人权法置之不顾。2015年将是联合国大会所支持的“保护责任”通过十周年，但国际社会在许多危机中却未能及早采取行动。

潘基文还对一些国家重新开始或继续执行死刑深表担忧，他同时呼吁采取措施应对歧视移民、难民、少数群体和其他边缘化群体的现象。

潘基文还强调了互联网安全这一新挑战。他指出，互联网安全方面的灾难会涉及金融体系、关键的城市基础设施甚至是致命的武器，世界不应当等到危机出现才采取行动，现在就应当加强防范。

最后，潘基文表示， 2015年将见证联合国成立70周年，如果工作顺利开展，到2015年年底，联合国组织将拥有一个新的发展愿景、一套新的关于维护国际和平与安全的理念，将进一步加强对人权的保护，联合国自身也更为强健。