安理会公开辩论关注索马里当前政治、安全及人道主义挑战

安理会５月２２日举行公开辩论，讨论索马里局势动态。秘书长索马里事务特别代表兼联合国索马里援助团负责人尼古拉斯•凯（Nicholas Kay）当天通过视频连线发表讲话，在积极肯定该国在过去一年所取得的显著成绩的同时，对索马里当前所面临的政治、安全、人道主义等诸多挑战仍表示忧虑。

尼古拉斯•凯表示，到今年６月３日，联合国驻索马里援助团将完成其第一年的授权任务。回顾过去一年，尽管面临严峻的安全威胁，但联合国大家庭在索马里的存在比过去１８年间任何时候都更大，与非盟驻索马里特派团、东非政府间发展组织、欧盟以及索马里邻国等关键伙伴建立了强有力的合作关系，同时见证了索马里在政治、经济、安全等诸多领域所取得的进步。例如，该国议会刚刚批准的政府预算为２亿１８００万美元，其中超过一半都来自税收，同比翻了一番，由此重新建立了国际捐助方的信心。

然而，索马里的国家建设工作目前依然任重而道远，面临政治、安全、人道主义等不少方面的艰巨挑战。例如，在今年３月，当局就表示即将完成有关组建联邦制国家的详细规划，正在修改和执行宪法，为２０１６年的大选做准备。但将近三个月时间过去了，相关工作仍然停滞不前。目前，超过１００名议员要求总统马哈茂德下台；这一政治危机有可能导致该国政治机构再度陷入僵局和内斗之中，使得政府出现自２０００年以来的再度瘫痪。同时，摩加迪沙的安全局势依然动荡。青年党继续使用游击战和恐怖战术，以打击索马里联邦政府并恐吓国际伙伴。此外，该国有近９０万人口严重缺粮，有２００万人在粮食无保障的边缘线上挣扎；严重营养不良现象持续存在，有２０多万儿童深受影响，其中有至少５万儿童面临日趋严重的死亡风险。

尼古拉斯•凯指出，联合国特派团正在努力推动索马里的联邦制，推进实现建设和平与建设国家的目标，为此调拨了１０００万美元资金，以支持促进安全与稳定的行动；同时发出了总额为９亿３３００万美元的募捐倡议，为超过３００万受冲突和饥荒影响的民众提供紧急人道主义援助。然而，截至目前，到位资金不足五分之一，尚有７亿５６００万美元的巨大经费缺口等待捐助方及时填补。

安理会去年５月初一致通过决议，决定设立联合国索马里援助团，以支持索马里政府的和平与和解进程；特派团初步任期为１２个月，并打算酌情予以延长。

索马里自１９９１年以来长期战乱，成立于２００４年的过渡政府无力有效控制全国，直至２０１２年９月，索联邦议会选举马哈茂德为总统，标志着长达２１年的政治过渡期终结。