潘基文：安全部门改革是维持和平、建设和平与发展的核心元素

在安理会本月轮值主席国尼日利亚的外交部长瓦利（Aminu Wali）的亲自主持下，安理会４月２８日上午围绕“安全部门改革：挑战与机会”的主题举行公开辩论，并审议有关“确保国家和社会安全：加强联合国对安全部门改革的全面支持”的秘书长报告。潘基文秘书长亲自与会并发言，强调安全部门改革是维持和平、建设和平与发展的核心元素，并建议各国从四方面入手加强相关工作。

潘基文秘书长２８日在安理会有关“安全部门改革”的公开会议上讲话指出，安全部门改革的目的，简而言之，就是让人民的生活更加安全。一个在法治框架下专业和问责的安全部门能够加强公众对国家的信心，并提供建设和平与发展所必需的稳定。相反，如果缺乏正确培训或者适当的管理和监督机制，安全机构非但不能提供基本的安全保障，更可能侵犯他们理应保护的民众的基本人权，甚至为支持狭隘的政治或教派利益而被滥用，产生破坏性影响。

潘基文说，“安全部门改革是维持和平、建设和平与发展的核心要素。联合国一直在加强为相关国家所开展的关键和复杂的安全改革进程所提供的援助，包括在科特迪瓦和马里协助制定和实施国家安全战略，帮助利比里亚和索马里安全部门改善公共财政管理，以及支持中非共和国和刚果民主共和国的国防部门改革等。安理会通过的大多数有关冲突后局势的决议中广泛包含解决安全部门改革问题的请求。同时，我们通过维持和平行动部下设的安全部门改革股以及２００７年设立的机构间安全部门改革工作队，不断增强提供支持的能力，并且出台了一系列具体的标准和指导意见。”

潘基文同时强调，加强安全部门改革依然面临众多挑战，需要做更多工作，例如必须要确保当事国安全机构有能力独立履行职责；同时，加强行动有效性的工作必须与构建强有力的治理框架、问责和监察机制以及尊重诚信和人权文化的努力结合起来。为此，他提出了四点优先工作，其中包括：确认安全部门改革与更广泛改革进程之间的关联，包括司法和机构改革、民族和解以及政治对话等；东道国政府必须在满足安全需求方面发挥主要作用，而非一味依赖联合国支持；向安全部门改革进程投入充足的人力和财力资源，以确保改革的长期可持续性和可行性；此外，联合国系统内部必须不断加强能力建设，为适应实地需求变化而灵活调整支持策略。