埃利亚松:建设和平应关注包容性、体制建设和国际支持三大领域

联合国常务副秘书长埃利亚松。联合国图片/Evan Schneider
联合国常务副秘书长埃利亚松。联合国图片/Evan Schneider

埃利亚松:建设和平应关注包容性、体制建设和国际支持三大领域

联合国安理会3月19日围绕“冲突后建设和平”的主题举行公开辩论,审议潘基文秘书长提交的最新工作报告,并听取了联合国建设和平委员会主席、巴西常驻联合国代表帕特利奥塔(Antonio de Aguiar Patriota)的通报。常务副秘书长埃利亚松与会并发言,强调联合国积累的经验突出表明,在防止再次陷入暴力和支持国家建设持久和平方面,包容性、体制建设和持续的国际支持十分重要。

联合国常务副秘书长埃利亚松19日代表潘基文秘书长出席安理会有关“冲突后建设和平”问题的公开会议并发表讲话,称近年来,联合国不断努力在摆脱冲突国家建设持久和平,逐步提高建设和平行动的一致性、效率和内部问责程度,并由此在东帝汶、塞拉利昂等国取得显著进展。然而,近期在中非共和国、南苏丹等国出现的暴力升级现象表明,建设和平行动处于不可预测的国际大环境之下且面临“重蹈覆辙”的巨大风险,仍有大量工作有待完成。

埃利亚松说,“正是因此,我们必须时刻做好准备,去调整适应新形势,并基于经验和证据不断探寻新的建设和平途径。潘基文秘书长早在2012年就明确指出,要防止再次陷入暴力并支持国家建设持久和平,三方面的工作必须列为优先事项,即促进包容性、加强体制建设和确保持续的国际支持和相互问责。”

埃利亚松表示,“包容性”是指冲突各方和其他利益攸关方的意见和需求在和平进程中得到代表、获得倾听并被纳入其中,同时应允许更广泛的公民参与对话,包括妇女、青年、边缘化社区、宗教领袖以及流离失所者代表等,这有助于增加政治解决办法的合法性,并增强社会融合和国家主人翁感。同时,冲突后国家必须致力于建立行之有效的政府、政治、市场和社会体制,提供公共行政和社会服务,确保其具有民主性、专业性并讲究问责,以增加民众对国家未来的信心。此外,维护和扩大促进和平的国内联盟和重建国家机构,需要国际社会提供持续的政治和财政支持。

埃利亚松指出,联合国安理会为此特别于2005年底通过决议成立了“建设和平委员会”这一政府间咨询机构,旨在支持冲突后国家的和平进程,调集资源,就冲突后建设和平与恢复战略提出建议,并指出任何威胁破坏和平的差距。他呼吁该委员会继续探索更为灵活的参与方式,不断加强与安理会、捐助方以及私营部门的合作,为建设和平进程作出更大贡献。