联合国专家建议人权理事会就武装无人机问题成立专家小组

联合国在反恐过程中促进和保护人权问题特别报告员埃默森在3月11日向人权理事会提交的一份报告中，对近年来发生的30起使用武装无人机杀人的事件进行了详细的案件分析，并建议人权理事会就武装无人机杀人所涉及的法律问题建立一个专家小组。

正在日内瓦举行的人权理事会第25届会议11日就促进所有人的公民、政治、经济、社会、文化和发展权问题举行会议，并与联合国在反恐过程中促进和保护人权问题特别报告员埃默森（Ben Emmerson）在内的人权专家进行互动式对话。

埃默森在向理事会提交其有关武装无人机杀人事件的最终报告所做的发言中指出，过去14个月中，他对被指因使用武装无人机造成平民伤亡的37起事件进行了调查，在报告最后作为样本案例的30起袭击事件中，当事国没有做出过任何官方解释。因此，问责和透明是报告就无人机使用所提出的两个主要问题之一。

埃默森说：“我在要求（当事国）做出解释时要明确的一点是，这并不是一个政治要求。我认为，对上述袭击事件负有责任的国家从今往后在法律方面一直有义务将其对事件进行真相调查的结果公诸于众，或者对为什么至今未对事件进行真相调查做出解释。”

此外，埃默森在报告中还建议人权理事会成立一个专家小组，对武装无人机杀人所涉及的法律问题展开进一步的探讨。

去年10月，埃默森和联合国法外处决问题特别报告员海恩斯曾分别向联大提交了两份独立报告，要求各国遵守国际法标准，在将无人机用作作战武器方面保持透明，并对使用无人机杀人的指称进行调查。

在以往的常规武装冲突局势中，无人遥控飞机的基本功能是提供情报、监视、选择目标和侦察。自 1999 年以来，遥控飞机被直接用于作战，其作用是目标截获，用激光瞄准器锁定目标，然后从常规固定翼或旋转翼飞机发射精确制导导弹进行攻击，许多此类行动因涉及域外使用武力而引发法律质疑。此外，由于缺乏透明和问责这类行动给平民造成的影响也难以得到全面、正确的评估。