安理会通过新决议成立也门制裁委员会

2014 年 2 月 26 日

联合国安理会2月26日就也门局势举行公开会议,并一致表决通过新的决议,决定成立一个专门委员会,对破坏也门政治过渡进程、威胁国家和平、安全与稳定的个人及实体实施包括财产冻结、旅行禁令等在内的制裁措施。

安理会26日以15票赞成的表决结果一致通过了由英国倡议和起草的有关也门问题的决议草案。决议决定,安理会将设立一个由全体成员组成的委员会,寻找和审查可能从事或支持威胁也门和平、安全与稳定行为、阻碍或破坏政治过渡顺利完成、筹划、指挥或实施违反国际人权法或人道主义法或践踏人权行为的个人或实体,并对其实施资产冻结和旅行禁令等制裁措施。为此,决议要求委员会设立一个由四名专家组成的小组,初步任期13个月,以收集、审查和分析破坏也门政治过渡的信息,并监督制裁措施落实情况。 

英国常驻联合国代表格兰特(Mark Lyall Grant)大使在决议通过后进行的解释性发言中强调指出,安理会成员通过此份决议发出了四点明确的信号。

格兰特说,“首先,国际社会在持续关注也门局势,而且支持也门人民向更加稳定和繁荣的未来迈进,但当局需要更多国际援助来改善安全和提供人道救助;第二,下一阶段的过渡步骤很明确,那就是深化选举改革,并依据新宪法举行大选,所有选民必须团结合作,落实全国和解大会建议,以决定谁有资格担任未来的领导人;第三,那些试图让政治过渡进程偏离轨道的人将因为新成立的制裁委员会而面临迅速和坚决的后果,正如决议所言:过渡进程应在前总统萨利赫主政结束后开辟新的篇章。最后,当安理会团结一致发出强硬信息时,它能够创造推动转变的催化效应。”

早些时候,安理会曾发表主席声明,警告也门前总统萨利赫及多名前政要,对其干涉民主过渡进程、破坏民族团结政府的行为表示关注,称如果此类行动仍在持续,将考虑采取制裁措施。

自2011年11月萨利赫在大规模民权运动压力下移交权力后,也门开始了缓慢的民主过渡进程。现任总统哈迪于去年3月宣布开始全国和解对话,为期6个月,旨在解决国内各政治派别之间的矛盾,维护国家统一,并为起草新宪法以及2014年举行议会和总统选举做准备。但由于与会各方在南部独立问题、北部胡塞反政府武装问题上争议不断,和解对话的结束日期被迫推迟。

 

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