禁止酷刑委员会：俄法院要求“违规”非政府组织以“外国代理人”身份进行登记“令人不安”

俄罗斯一家法院日前做出裁决，判定一个向联合国禁止酷刑委员会提供信息的非政府组织必须以“外国代理人”的身份进行登记。禁止酷刑委员会对此表示严重关注，称此举突显了俄罗斯在有关集会、结社、言论和信息自由的立法环境方面的“令人担忧的转变”。

俄罗斯圣彼得堡一家法院本月早些时候裁定，非政府组织“反歧视纪念中心”（Anti-Discrimination Centre Memorial）因从事政治活动而违反了《非政府组织法》。根据该法律，如果接受来自境外的资助，积极参与政治活动的非营利团体就必须以“外国代理人”的身份注册。

禁止酷刑委员会指出，对案件提出公诉的检察官在诉讼中将“反歧视纪念中心”曾向该委员提交一份有关警察虐待罗曼人以及其他移民的报告作为证据，而该报告被委员会用于准备其2012年11月发布的有关俄罗斯的审查报告，这一事实令委员会深感不安。

对《禁止酷刑公约》缔约国执行公约的情况进行定期审查，是禁止酷刑委员会职责。禁止酷刑委员会检察官图古什（George Tugushi）表示，俄罗斯是《禁止酷刑公约》的缔约国之一，因此有责任确保任何与禁止酷刑委员会进行联络，或提供信息的团体都不应遭受迫害。

俄罗斯于2012年通过了《非政府组织法》。根据该法案，受到境外资助与从事政治活动的非政府组织必须以“外国代理人” 的身份在该国司法部重新登记。这些组织必须提交特殊的报告，并接受特别检查，违者可被判处2年监禁，罚款30万卢布或480小时社区劳动。尽管民调显示这一法案得到俄罗斯大多数民众的支持，但其在国内外却备受争议，俄一些组织发誓“将坚决抵制”，美欧也对俄罗斯这一立法表示“严重关切”，称“此法是俄政府镇压民间异己的工具”。