联合国:阿富汗政治、经济和安全过渡继续保持在正常轨道之上

2013 年 12 月 17 日

联合国安理会12月17日就阿富汗问题举行三个月一次的例行公开辩论会,审议潘基文秘书长刚刚提交的有关“阿富汗局势及其对国际和平与安全的影响”的报告,并现场听取了秘书长阿富汗事务特别代表扬•库比什(Ján Kubiš)的工作通报。库比什表示,阿富汗的政治、安全和经济过渡正在按部就班地进行,并处于正常轨道之上,但挑战和挫折也依然存在。

秘书长阿富汗事务特别代表扬•库比什17日在安理会通报中指出,预定于2014年4月初举行的阿富汗总统和省议会选举的筹备工作在过去三个月里不断向前推进,政治过渡因此成为国家重建进程中的核心事项之一。目前,独立选举委员会、选举投诉委员会以及媒体委员会三家大选管理机构已在一个各方一致认可的法律框架下同时构建成立,这是该国历史上的第一次。此外,有11名候选人竞选总统,2713人参选省议会议员席位,这其中包括308名女性;签发的新选民卡目前已达到320多万,约三分之一发给妇女,这充分体现出阿富汗人民参与国家政治生活的极大热情。

库比什说,“阿富汗的安全过渡也在按计划进行之中,目前尚未出现一些人预言的所谓‘灾难性的安全崩塌’。阿富汗国家部队和警察的能力也在继续增强,当然这期间也遭遇了一些暂时的挫折。例如,平民继续成为冲突最大的受害者。截至今年11月底,共有2730人在各类袭击事件中丧生,5169人受伤,伤亡数字同比增加了10%,其中绝大部分应由反叛武装团伙负责。同时,联合国机构及其人道主义合作伙伴今年也先后遭到237起袭击事件,导致36人死亡、46人受伤、72人遭绑架。”

库比什同时指出,经济可持续性以及公平的社会发展是维护阿富汗国家主权和稳定的基础。目前,阿富汗国家收入持续减少,但包括安全支出在内的预算需求却在不断扩大,联合国方面对此表示关切,并呼吁阿富汗当局加强创收努力,通过建设强有力的管理框架来增加捐助方和投资者的信心。

安理会今年3月曾一致通过新的决议,将联合国驻阿富汗援助团的授权任期再延长一年,直至2014年3月19日。库比什表示,在此期间,特派团的工作重心也将随着阿富汗的过渡进程重新调整,其中包括支持阿富汗人主导的民主过渡进程、引领发展、监督人权、促进妇女和儿童权利以及人道主义援助等。