内部流离失所者数量将创新高 难民署呼吁向其提供更多帮助

目前世界上大约有3000万内部流离失所者，但新的预测显示，2013年该群体的数量将创下历史新高。难民署为此发出呼吁，请求国际社会对这一人群给予更多关注和帮助。

内部流离失所者是被强迫逃离其家园或习惯住处的个人或集体，逃离的原因特别是要避免武装冲突、普遍的暴力、对人权的侵犯或是天灾人祸，而这种逃离并没有穿过国际承认的边界。

与难民不同，内部流离失所者并不是某一具体国际公约的主体。但尽管公约中未明确提及，但他们仍然受到不同法律的保护，特别是国内法和人权法，如果他们身处受武装冲突影响的国家，那么也将受到国际人道法的保护。国际人道法规定，禁止迁移平民。一旦出现这种状况，内部流离失所者有权享有与其他平民相同的保护。他们逃至地区的控制方必须使他们免受敌对行动的影响，并确保满足他们对食物、水及住所的基本需要。

难民署高级专员古特雷斯12月11日在日内瓦举行的有关保护内部流离失所者问题的“2013高级专员对话”中表示，内部流离失所者的数量一直在持续攀升，在过去15年间增长了50%。他表示，由于叙利亚冲突和其它地区的动荡，2013年内部流离失所者的数量很有可能会打破新的记录。古特雷斯呼吁国际社会加强共识，对人数众多的流离失所问题给予足够的关注，并向他们提供相应的帮助。

数据显示，目前内部流离失所者最多的地区是撒哈拉以南非洲，截至2012年底，该地区共有近1040万内部流离失所者，约占全球总数的三分之一；哥伦比亚是内部流离失所人数最多的国家，其总数在490万至550万之间；而叙利亚则是新增流离失所人数最多的国家，与前一年相比增长了近5倍。

难民署的“高级专员对话”创立于2007年，专门关注该署所救助的人群的保护问题。今年对话的主题是“如何保护紧急状况下的内部流离失所者”。