联合国人权专家对日本拟通过《特定秘密保护法案》表达关切

由联合国人权理事会任命的促进和保护言论自由权问题特别报告员拉鲁今天发表声明，对日本拟议通过《特定秘密保护法案》表达严重关注。他希望日本当局就此提供进一步解释，以消除人们对该法案是否符合人权标准的担忧。

联合国言论自由问题特别报告员拉鲁在22日发表的声明中表示，透明是民主治理的一项核心要求。日本政府所推动的《特定秘密保护法案》不仅在机密的定义上显得宽泛和模糊，而且还可能对举报人、甚至记者报道秘密性消息构成严重威胁。

拉鲁强调，有关公共事务的秘密只有在以下情况下能够被接受：泄露某一机密将存在可以产生实质性危害的显而易见风险，同时这一危害将大于剥夺公众知情权所带来的危害。

拉鲁对于《特定秘密保护法案》草案中所包含的处罚条款表达了关注。他指出，对于出于真诚愿望违反这一法律、泄露保密信息的政府官员和公共机构不应进行法律追究。拉鲁同时指出，其他个人，包括记者和公民社会的代表接受并传播机密信息也不应受到任何的处罚，因为他们相信这样做符合公众利益。

联合国健康权问题特别报告员阿南德•格罗弗（Anand Grover）也就同一问题发表声明指出，《特定秘密保护法案》可能有损公众在紧急情况下的知情权。

由日本自民党与公明党组成的执政联盟拟于26日在众议院表决通过《特定秘密保护法案》。法案规定，泄密的公务员最高可被判处10年有期徒刑，教唆他人泄密者以及从事防卫产业等的民间人士泄密最多也可被判处5年有期徒刑。一些分析人士认为该法案会严重损害日本国民的知情权，令日本政府的信息公开倒退，也有许多人担心法案出台后会被日本政府不断扩大解释。