安理会通过决议 延长参与打击索马里沿岸海盗国家和区域组织的行动授权

安理会11月18日通过决议，再次将参与打击索马里沿岸海盗和海上武装抢劫行为的国家和区域组织的行动授权延长一年。决议表示打算审视有关局势，在索马里当局提出要求时，酌情考虑再度延长所述授权的期限。

该授权规定，在索马里过渡联邦政府事先知会秘书长情况下同过渡联邦政府合作打击索马里沿岸海盗和海上武装抢劫行为的国家和区域组织可以进入索马里领海，以制止海盗和海上武装抢劫行为，并可以在索马里领海内采用一切必要手段，制止海盗和海上武装抢劫行为。

决议申明，延长的授权仅适用于索马里局势，强调不得将本决议视作确立习惯国际法；决议请合作国家采取适当步骤，确保授权从事的活动不会实际上剥夺或损害任何第三国的船只无害通过的权利。

决议促请所有国家，特别是船旗国、港口国和沿海国、海盗和武装抢劫行为受害者和实施者的国籍国以及国际法和国内立法规定拥有相关管辖权的国家，按照适用的国际法，包括国际人权法，合作确定管辖范围并调查和起诉索马里沿海海盗和武装抢劫行为的责任人，包括任何煽动或协助海盗行为的人，确保交给司法机构的所有海盗都经过司法程序。

秘书长在最新一份关于索马里沿海海盗和武装抢劫情况的报告中表示，已报告的索马里沿海的海盗事件次数急剧下降，达到了2006 年以来的最低水平。国际海事组织的最新报告显示，同2012 和2011 年相比，2013年的海盗袭击和劫持事件大幅减少。2012 年前9 个月中发生了99 起袭击事件；而2013 年前9 个月中，索马里沿海水域仅发生了17 起袭击船只事件。

报告指出，袭击事件减少是因为采取了若干措施：加强了在打击海盗行为方面的国际和区域合作，包括加强了情报和信息共享，派往此地的国际海军采取有针对性的行动挫败和扰乱索马里海盗的行动，更多运用海事组织的指导原则和航运业制订的《防范索马里海盗袭击的最佳管理做法》，以及起诉海盗行为嫌疑人和关押被定

罪的海盗。据信，商船采取自我保护并加强对态势的认识的措施，包括在船上部署私营承包的武装安保人员以及部署船舶保护分遣队也是导致海盗袭击减少的原因。