联合国报告:公民安全问题严重制约拉美国家经济和社会发展

2013 年 11 月 12 日

联合国开发计划署11月12日在纽约总部正式发布《2013-2014拉美人类发展报告》,称该地区国家面临不安全这一共同挑战,并因此阻碍经济和社会的全面发展。报告强调,仅仅依靠加强打击犯罪的举措尚不足够,需要通过改善人民生活、促进包容经济增长、加强安全和司法机构建设等协调一致的综合行动来从根本上解决这一区域性棘手难题。

联合国助理秘书长、联合国开发计划署拉丁美洲和加勒比地区办事处主任穆尼奥斯(Heraldo Muñoz)12日在接受联合国电台专访时引述报告主要发现指出,拉美地区国家近十年来繁荣发展表现突出,平均经济增长率超过5%;在贫困人口数量大幅度下降的同时,不平等指数也持续减低;同时,区域经济更加一体化,民主更加巩固……然而,令人费解的一个矛盾现象是:拉美地区的暴力、犯罪和不安全问题却日趋恶化。

穆尼奥斯说,“谋杀率过去十年间在接受评估的18个拉美国家显著上升,目前已达到每十万人当中有超过10人遭谋杀的流行程度;平均每年有记录的谋杀案在10万起左右;在2000年至2010年间总共超过100万起,而同期在世界上的其他地区,这一指数均呈现稳定或者下降的趋势。同时,最近25年盗窃案件几乎翻了三番。犯罪的增多和扩散增加了公民的恐惧,同时对地区经济构成严重影响,如果没有谋杀造成的大量人员死亡,拉美地区的国内生产总值可增加至少0.5%,相当于240亿美元。”

报告指出,威胁拉美地区安全的主要有六大相互关联的问题,其中包括街头犯罪、性暴力、青年犯罪及针对青年人的暴力、腐败、国家行为者实施暴力行为,以及有组织犯罪。导致这些问题的原因相当复杂,主要是因为拉美国家近年来的经济增长质量较低,只注重拉升消费,而缺乏社会流动;同时,迅速和杂乱无章的城镇化发展使得家庭结构变化以及学校系统欠缺等问题日益突出,加之军火、贩毒以及毒品滥用等犯罪问题无法得到有效惩处,公民对司法机构和警察不信任,导致暴力和犯罪问题日趋恶化。

报告表示,强力镇压犯罪活动的“铁拳”政策经过证明在拉美地区并不管用。要想从根本上解决问题,报告建议拉美国家进一步加大安全和司法机构改革力度,结束有罪不罚现象,以增进公民的信任、支持与合作;同时,出台有效政策,对酒精、毒品、武器等所谓“犯罪触发器”加强管控,并重点为容易遭受影响的脆弱人群提供保护和扶助;此外,拉美国家需要通过改善人民生活、增加青年发展机会、促进包容经济增长等协调一致的综合政治行动来为解决不安全难题寻求出路。

 

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