副秘书长埃利亚松：安全部门改革对促进法治至关重要

由斯洛伐克及南非常驻联合国代表团、联合国维持和平行动部与联合国开发计划署共同举办的一个有关“安全部门改革”主题的特别活动１１月４日在纽约总部举行。常务副秘书长埃利亚松与会并发言，强调国家安全部门改革对促进法治至关重要，与和平、发展和人权这三大联合国核心工作密切相关，并承诺联合国方面将继续努力，帮助会员国创造有利于安全部门改革的环境，为开展改革提供实际援助。

联合国常务副秘书长埃利亚松４日在特别活动上讲话指出，潘基文秘书长早些时候提交了一份题为《确保和平与发展：联合国在支持安全部门改革中的作用》的工作报告，详细介绍了联合国支持、参与和协助国家行动方维持、加强或重建安全工作的情况，并为今后的工作提出了若干切实可行的建议。

埃利亚松说，“安全部门改革对法治至关重要。秘书长的报告中凸显出，在很多领域，安全部门改革都与联合国的广泛工作与使命相互交织。报告中提及的一个关键点是：安全改革应侧重于增强人民安全的最终目标，并为此提出了几点核心要素，包括在落实国家自主权方面，既要确保安全部门改革进程反映东道国政府的首要作用，又要促进改革包容各方。这对取得进展非常重要。”

埃利亚松表示，安全部门改革是在国家主导下进行的评估、审查、实施以及监测和评价工作，目的是在不歧视和充分尊重人权和法治的情况下，有效和负责地加强国家和人民的安全。正如安理会指出的，安全部门改革“应是一项国家自主的工作，应根据有关国家的特定需要和情况进行”。为此，必须首先界定一个基础广泛的国家安全愿景，加强机构能力建设，并通过善治调动和分配充足资源。

埃利亚松强调，联合国多年来一直积极参与协助国家行动者加强或重建安全，特别是在冲突后，并在此方面取得了长足的进展。在２００８年，安理会各项决议中１４次提到“安全部门改革”一词；去年，这一数字上升到３７次，说明相关议题正在日益得到重视。他表示，联合国方面将继续努力，运用其广泛的维持与建设和平的经验来支持安全部门的改革，为指导相关行动制订原则和标准，并通过特别团、国家工作队、建设和平委员会和机构间安全部门改革工作队等途径，改善协调性；同时，进一步与区域组织和次区域组织、会员国论坛和民间社会巩固和扩大合作伙伴关系。