潘基文秘书长关注内陆发展中国家所面临特殊挑战

2013 年 9 月 30 日

在第68届联大一般性辩论举行的间隙,联合国秘书长潘基文9月30日亲自出席内陆发展中国家(landlocked developing countries)部长级会议并发表致辞,对此类国家的特殊需要和问题表示关切,促请双边和多边捐助方增加财政和技术援助,并鼓励相关国家通过改善其过境运输系统,克服地理障碍,出台有助于发展和消除贫穷的战略行动计划。

潘基文秘书长30日在纽约总部参加内陆发展中国家会议时讲话指出,自十年前《阿拉木图行动纲领》制定以来,内陆发展中国家为实现纲领所提出的发展目标采取了切实行动,并已经取得了显著进展。然而,很多工作仍有待完成,例如内陆发展中国家继续面临诸多严峻挑战,其中包括通往全球市场的约束、融资缺口巨大,以及改善贸易便利化和更好融入世界经济的迫切需求。此外,内陆发展中国家的经济依然脆弱,对全球金融危机、气候变化等外部冲击的抗御能力薄弱。

潘基文说,“将于明年举行的《阿拉木图行动纲领》十年期审查会议将提供一次难得的契机,以全面和审慎地评估纲领在关键目标上的进展与差距,为今后十年制订新的、以行动为主导的战略框架,并为包括内陆发展中国家、过境发展中国家(transit developing countries),以及国际组织、私营部门和学术界等发展伙伴在内的各方构建全新的全球发展伙伴关系指明方向。”

潘基文表示,要有效应对内陆发展中国家当前所面临的问题,首先在制定政策时应注重以结果为导向,并将更广泛的发展议题纳入其中,例如经济体的结构性转型、出口多样化、提高生产能力等;其次,内陆发展中国家应不断加强国际合作伙伴关系,有效利用南南以及三角合作与投资。三角合作是指由南方驱动、两个或多个发展中国家在一个或多个发达国家或多边组织的支持下为执行发展合作方案和项目而建立的伙伴关系;此外,内陆发展中国家的关切与意见必须被纳入2015年后全球可持续发展议程的制订过程之中。

由于本国领土缺少出海口、所处地理位置偏僻、以及与全球市场隔离和交通运输成本高昂,内陆发展中国家面临着严重的局限性;其国际贸易在很大程度上依赖于跨界和过境陆路交通运输,而这又因各种有形和无形的障碍而受到阻碍。为了探讨克服这些制约因素的方法,于2003年8月在哈萨克斯坦阿拉木图举行了“内陆和过境发展中国家与捐助国及国际金融和发展机构过境交通运输合作问题国际部长级会议”。该次会议通过了《阿拉木图行动纲领》,其中提出了有助于为发展高效过境交通运输系统而建立一个全球新框架的五个优先重点领域,包括基本过境政策问题、基础设施建设和维修、国际贸易和贸易便利化、国际支援措施以及执行和审查。

 

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