潘基文:《武器贸易条约》的通过是一个历史性的外交成就

2013 年 3 月 28 日

联合国《武器贸易条约》最后一次谈判会议经过十天的积极努力于美国东部时间3月28日在纽约总部成功落幕。与会各国代表最终就规范常规武器国际贸易的统一标准一致达成了具有法律约束力的条款。联合国秘书长潘基文亲自出席闭幕仪式并发表讲话,向各国谈判代表表示祝贺和感谢,称《武器贸易条约》的出台是历史性的外交成就,是全世界人民的胜利。

潘基文秘书长在致辞中指出,有史以来首份旨在规范常规武器国际交易的联合国《武器贸易条约》的通过是一个历史性的外交成就,长久期盼之梦想与多年的努力最终得到了实现,国际法治由此向前迈出了可喜的一步。全球军火贸易规则的制订是一个世界人民的胜利。

潘基文说,“《武器贸易条约》将使致命武器向非法市场的转移更加困难。它将有助于使军阀、海盗、恐怖分子、罪犯及其同党无法获取致命武器。它将是我们防止严重侵犯人权及国际人道主义法罪行努力的一个强大的新工具。同时,它会为全球裁军和核不扩散努力提供急需的动力。”

潘基文对会员国在谈判过程中所创造的建设性氛围表示赞扬,称各国代表在应对一系列复杂和有争议问题时所表现出的妥协精神展示了他们的远见卓识,由此使条约文本最终获得一致通过成为可能。潘基文同时对民间社会成员从条约谈判启动伊始便开始发挥的关键作用表示赞赏。他说,公民社会的不懈宣传、专家贡献和热情支持使一些利害攸关的问题在条约中得到体现,并促动全世界采取了实际行动。

《武器贸易条约》的目的是制定用于监管常规武器国际贸易或改进对常规武器国际贸易监管的尽可能高的共同国际标准;以及防止和消除常规武器非法贸易并防止其流入非法市场或用于未经许可的用途,包括防止其流向将实施恐怖行为的个人或集团。条约所适用的常规武器类别包括:作战坦克、装甲战斗车、大口径火炮系统、作战飞机、攻击直升机、军舰、导弹和导弹发射器以及小武器和轻武器。

谈判曾一度围绕是否在管制对象中列入“弹药”展开激烈争论,全球主要的武器生产国美国对此持强烈的反对意见,最后的条约草案没有将“弹药”列入管制对象,而是另设条款提出“由各国单独建立和维持一个国家管制制度”,对常规武器弹药的出口进行监管。