人权高专皮莱:促进和保护人权行动急需国际社会慷慨支援

2012 年 10 月 18 日

联合国大会早些时候批准了潘基文秘书长的提议,正式决定将现任联合国人权事务高级专员皮莱的任期延长两年,直至2014年8月31日。刚刚开始第二任期的皮莱于当地时间10月18日在日内瓦总部举行记者会,全面回顾了自2008年7月上任以来的工作成绩,并对目前及未来一段时间所面临的棘手挑战进行了论述。她强调指出,由于经费严重短缺,人权高专办在全球范围内开展的重要行动正处于被迫削减的边缘。

皮莱当天在记者会上指出,人权与发展以及和平与安全并列为联合国系统的三大支柱性工作。然而,联合国常规预算中给予人权项目的拨款仅占总额的约3%。今年,人权高专办的活动总经费为1亿8400万美元,其中超过1亿都来自成员国、政府间组织、基金会和个人的自愿捐赠。

皮莱说,这笔相对而言数额很小的经费不仅要用于维持人权高专办的日常运作,还要支撑联合国人权系统中的其他三个部分,即人权理事会、9个人权条约机构(Treaty Bodies)和48个由特别报告员、秘书长特别代表、独立专家等构成的人权特别机制(Special Procedures)。她表示,“人权高专办成立20年来,其授权工作不断扩大延伸,尤其是近年来在中东、北非等地出现的动荡和民权运动为我们的行动提出了新的要求和挑战。然而,由于全球经济危机的持续,自愿财政支持的数额非但没有增加,却在不断缩减。”

皮莱就此强调,人权高专办正在积极努力精简机构和工作程序,计划在2013年将现有预算再减少12%,同时将不断寻求其他资金来源以补充收入,包括探索与企业和私营部门的合作机制。这将是她在未来两年中的优先工作之一。但她进一步指出,人权高专办的资金主要来源不可避免的应该来自各国政府,因为这事关全球人权体系的发展。她呼吁更多捐助方慷慨解囊,确保促进和保护所有人平等享有全部人权的关键工作能够在世界各地不受限制地开展。

人权高专是联合国系统内负责人权事务的最高行政长官,由联合国秘书长任命,经联合国大会核准产生。人权高专主要负责协调联合国在人权领域的活动,任期四年,可连任一次。