特别代表呼吁各国将招募儿童兵界定为违法行为

秘书长儿童与武装冲突问题特别代表利拉•泽鲁居伊（Leila Zerrougui） 9月11日指出，尽管防止未成年人被非法招募成为儿童兵的具体措施取决于很多复杂的因素，但各国政府可从将招募儿童兵的行为犯罪化，以及将国际上有关禁止招募和使用儿童兵的法律纳入国家司法体系入手。

正在日内瓦举行第21届会议的联合国人权理事会11日就儿童和武装冲突问题展开讨论。秘书长儿童与武装冲突问题特别代表泽鲁居伊在会上发言指出，过去一年中，国际社会在受冲突影响儿童问题上取得了一些积极的进展，随着国际刑事法院和塞拉利昂特别法庭分别对招募、使用儿童兵的刚果（金）前军阀头目卢邦加和塞拉利昂前总统查尔斯•泰勒做出有罪判决，向世人发出了招募儿童兵可构成战争罪，其肇事者的责任必将得以追究的明确信号。

泽鲁居伊指出，防止未成年人被招募入伍的具体措施取决于招募是强迫还是自愿、冲突的性质是国际还是国内、以及联合国和其他国际机构的使命、派驻和能力等多重因素。泽鲁居伊建议包括各国政府在内的国际社会可采取以下三项广泛的措施，对征募儿童兵的现象予以制止。

泽鲁居伊说：“首先将未达到法定年龄的征募界定为刑事犯罪，并将禁止招募和使用儿童兵的国际规范和标准纳入国家体系是预防工作至关重要的第一步。其次，要取得成功，预防策略还必须从根源上全面解决造成‘自愿’招募的原因，例如贫困和社会不满等。第三，在国家机构能力缺乏的情况下，预防招募儿童兵的工作应始于社区层面。提高家庭、社区及其领导者保护儿童的意识，推广建立儿童保护机制，是预防严重侵犯的关键。”

泽鲁居伊指出，在很多情况下，缺乏在教育、就业等方面的其他选择是未成年人加入武装部队或团体的主要原因之一。在武装冲突肆虐的国家，教育、卫生保健、儿童死亡率等千年发展目标的落实也往往滞后，而普遍存在的贫困则意味着缺乏教育和其他基础服务。因此，抗击贫困并通过优质教育、就业和创收项目为儿童及青年人提供其他选择，应当成为各国防止儿童兵招募工作的最高优先。