联合国儿童基金会警示：城市正在遗弃儿童

联合国儿童基金会在2月28日发布的《2012年世界儿童状况报告：城市化世界中的儿童》中警示：城市化进程中，亿万城镇儿童无法享受最基本的服务。

城市化的深入不可避免。该报告称：数年之后，大多数儿童将在城镇、而非乡村地区长大。城市里的新生儿童数量已占城市人口总增长的60％。

联合国儿童基金会执行主任安东尼.雷克表示：“以前，当我们想像贫困的情境时，脑海中会浮现出乡村地区的儿童画面。而在今天，越来越多生活在贫民窟和棚户区的儿童已成为世界上最贫困、最脆弱的群体之一，他们无法享受最基本的服务，被剥夺了健康成长的权利。”

雷克还表示：“将这些生活在贫民窟的儿童排除在外，不仅剥夺了他们充分发挥潜力的机会，同时也剥夺了其作为城市人口,获得良好教育、健康成长的经济利益。”

城市的优势在于能够为住在其中的儿童提供诸如学校、医院和运动场地等设施。然而，也正是在这些城市之中，儿童得到的健康、教育和其它机会，存在着巨大差距。

诸多地区的基础设施和服务尚未跟上城市发展的步伐，儿童的基本需求未能得到满足。贫困家庭往往要付出更多，却只能享受低等服务。例如，富人区直接连接自来水管道，而贫民区的居民则必须以高出50倍的价格，从私营厂商买水。

城市贫困儿童被剥夺的这一切，往往被所有城市居民的概括性统计平均值（无贫富之分）所掩盖。当此类平均值用于制订城市政策和分配资源时，最贫困群体的需求往往被忽略。

让城市适合儿童居住

注重公平极其重要——无论他们生活于何处，最弱势的儿童都应成为优先考虑的对象。

联合国儿童基金会敦促各国政府，将儿童置于城市规划的中心，为所有人扩大并改善服务。首先，必须获得更专注、更准确的数据，以帮助确定城市儿童内部的差距，并寻找弥合差距的途径。此类数据的缺乏足以证明，这些问题没有得到足够的重视。

各级政府能做的固然更多，但是以社区为导向的行动也是成功的关键。

该报告呼吁对以社区为导向的工作给予更大认可，以解决城市的贫困问题，并树立与城市贫困人群（包括儿童和青少年）建立坚实伙伴关系的榜样。

这种伙伴关系已产生了实质性成果，例如，巴西里约热内卢和圣保罗的公共基础设施得到完善；厄瓜多尔科塔卡奇的识字率得到提高；菲律宾马尼拉备灾工作得到完善。在肯尼亚首都内罗毕，青少年为他们的贫民窟社区绘制地图，为城市规划者提供信息。

始于墨西哥的机会项目(Oportunidades)帮助改善资金调拨，提高最贫穷家庭子女上学、支付医疗费用的能力。该机会项目已按比例在都市和乡村执行，并为效仿墨西哥行动的各国提供了宝贵经验。

联合国儿童基金会已和联合国人类住区规划署(UN-Habitat)就《儿童友好城市倡议》进行了15年的全球合作，《儿童友好城市倡议》旨在建立伙伴关系、将儿童置于城市议程的中心、为他们提供各类服务、创建保护区、以保证其获得应得的更安全、更健康的童年。

雷克表示：“城市化是生活中不可避免的一部分，我们必须增加对城市的投入，将更多精力专注于为最需要帮助的儿童提供各类服务。”